续推进重点领域改革创新——宜昌市举办“以先行示范引领改革突破”系列新闻发布会（第一场）

12月6日，“以先行示范引领改革突破”系列新闻发布会（第一场）在三峡日报社10楼宜昌市新闻发布中心举行。会上，市发改委党组成员、总经济师李杨，宜都市委常委、常务副市长龙顶泉，枝江市副市长陈永杰，当阳市委常委、常务副市长孟丽，远安县委常委、常务副县长彭立明，分别介绍了全市优化营商环境改革先行区创建成果及各地创建情况，并回答记者提问。

　　市委宣传部新闻发布和对外宣传科科长杜玉婷主持新闻发布会。

　　全市46项改革事项、65个先行试点入选

　　“今年全市有46项改革事项、65个先行试点入选，创建数量蝉联全省第一，大幅领先全省其他城市。”发布会上，市发改委党组成员、总经济师李杨介绍了全市优化营商环境改革先行区创建成果。

　　围绕优化政务服务，降低制度性交易成本。力推“智简审批+无证明城市+精准监管”改革，加快政务服务标准化、信息化建设。实现100本常用证照“免提交”，97%事项“一次不用跑”。建立全省首家企业首贷服务中心，为300余家小微企业给予融资支持超8亿元。拓展“宜昌网上金融服务大厅”功能，累计助力市场主体获得授信412亿元、放款367亿元。今年1-10月，全市新登记市场主体10.7万户、增长56.8%，现有市场主体突破59万户、增长20.9%。新增国家级专精特新“小巨人”24家，总数达到52家。高新技术企业总数有望突破1000家。

　　创新性地将全生命周期理念引入项目管理。对50亿元以上重大项目实施“指挥部+主动认领”服务机制。运用“城市大脑”为项目服务赋能，将10亿元以上项目纳入在线监测，2800多项目纳入在线管理。截至目前，全市累计集中开工重大项目726个，总投资5648亿元。

　　宜都市以控制成本为核心优化营商环境

　　宜都市委常委、常务副市长龙顶泉介绍，今年宜都市有8个项目入选全省先行改革事项，数量位居全省第一，并详细介绍了其中4个改革措施。

　　推行增值税留抵退税“精简达”。纳税人只需网上提交申请1个步骤，全过程零材料，退税资金最快3个小时到账，极大缩短了企业资金流动周期。截至11月底，已累计为453户纳税人办理增值税留抵退税11.83亿元，为市场主体节约融资利息近6000万元。

　　探索缩小施工图审查范围。分类施策实施施工图审查后置，低风险项目免图审，配套建立勘察设计文件抽查制度；一般建设工程在签订承诺书后容缺办理施工许可；特殊建设工程在签订承诺书及施工图审合同后，容缺办理施工许可。缩小施工图审查改革已实现100%覆盖。

　　拓展“一业一证”行业领域。聚焦市场准入多头审批、关注度高的21个行业，实施“一业一证”改革，建立行业综合许可制度。市场主体只需提交一份申请表，签订一份承诺书，就可办理行业准营涉及的多个许可事项，办件时间由8天变为即办。

　　探索涉企行政执法案件经济影响评估。制定轻微违法行为不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免于强制四张清单，最大程度降低对企业生产经营产生的负面影响。

　　枝江市大力推动“高效办成一件事”

　　枝江市副市长陈永杰介绍，今年，该市共8项改革举措创成先行区，数量位居全省第一。

　　今年以来，枝江市推进惠企政策“免申即享”，累计兑现 5440笔“免申即享”政策资金1.18亿元。推广“整村授信”改革，实现176个行政村有效农户和新型农业经营主体信用评级建档100%全覆盖。健全知识产权质押融资风险分担机制，为19家企业办理质押融资贷款1.48亿元，同比增长177%。提升市场准入退出便利度，企业开办“半日办结”，简易注销一日办结。今年累计新登记市场主体16565户，同比增长28.87%，市场主体总量达到62846户，同比增长19.15%。

　　大力推动“高效办成一件事”，政务服务事项跑0次比例为90.72%，减时限比例压缩87.97%，100本高频电子证照减材料比例达到100%，与28个省（直辖市）805个县（市、区）实现“跨域通办”事项337项。建成宜昌首个“宜接就办”平台，实现全渠道、全时段、全方位响应企业和群众诉求。做实“六多合一”改革，241个工程建设项目上线工改系统完成审批，57个项目在“多规合一”平台实现集成运用，五大园区29个项目享受“多评合一”成果。优化破产企业土地和房产处置程序，化解企业和群众500余个历史遗留问题。

　　当阳市流程再造降低制度性交易成本

　　当阳市委常委、常务副市长孟丽介绍，今年，当阳市8项改革被纳入先行区，改革试点数量居全省第一。

　　积极拓展企业开办“一网通办”业务范围，同多家银行开通银行预约开户服务功能，实现企业开立银行账户材料线上共享，将银行开户跑动环节、申请材料、办理时间压减为零。搭建“水电气网用能要素联动报装”平台，打通线上线下联合报装申请渠道，实现用能报装“只跑一个窗，只上一个网”。搭建可视化查询平台，实现全市城区房屋详细信息及周边环境三维展示、买卖双方信息共享。积极推动“多测合一”改革，搭建“多测合一”信息化平台。将工程建设项目测绘事项分三个阶段整合，相比过去减少2个环节，作业