湖北省宜昌市长阳土家族自治县旅游产业发展规划(2011—2025年)发展思路
此摘要为我2010年主持的<湖北省宜昌市长阳土家族自治县旅游产业发展规划（2011—2025年）>总论中部分发展思路摘要。在（1）中国旅游业定位为战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，是国家重要发展战略；（2）国民休闲时代正在来临；（3）长江三峡国际旅游目的地、武陵山少数民族经济社会发展试验区和鄂西生态文化旅游圈的建设；（4）宜昌省域副中心城市建设；5）长阳旅游经济强县建设等背景下：
其规划总体思路------
按照“转型升级, 提质增效”要求, 突出“奇山碧水, 清江画廊, 优质生态, 巴国故都, 土家源地, 生态长阳, 人文长阳” 的资源特色, 做好“水, 山, 民, 生” 和“清江画廊观光, 山水悠闲度假, 巴国土家族探秘, 山地养生康体” 等文章, 紧紧围绕“ 一心, 一轴, 一圈,五主题区, 十一项目” 的规划布局, 做精观光, 做足文化, 做强度假.大力实施“提质增效” 计划, 以及包含十大战略, 八大工程的长阳模式,“做强一心, 做精一轴, 贯通一圈,做好五题, 提升一城, 两山”, 融入“一峡, 一城, 一体, 一圈”, 把长阳打造成中国中部最佳休闲度假胜胜地, 山地养生天堂, 民族体验旅游文化高地。
十大长阳式的旅游发展模式和谐长阳-- 社会化发展战略；全面认识旅游的社会作用。品牌长阳 -- 特色化发展战略，做精休闲、做深文化。精致长阳 -- 精品化发展战略。人本长阳 -- 生活化发展战略，适应周末、分散小假期的游憩假期及适应第二居所、 度假地产的需求。悠闲长阳--转型化发展战略，观光不再是旅游的唯一主题方向，适应休闲度假发展及散客，自驾游客等旅游新业态发展。智慧长阳--科技化发展战略，采用网络营销，动漫长阳营销等新方式，将信息放大，高效经营长阳。开放长阳 -- 经营化发展战略，进行经营管理体制改革，提开经营与管理效能，整合长阳内外力量，有效发展。联动长阳--系统化发展战略，实施东联西进、北接南伸的策略，做好旅游节点及休 闲度假目的地工作。多元长阳--综合化发展战略，进行多元产品开发，做好配套建设，多元化发展。平安长阳 -- 安全化发展战略；包括安全和生态长阳战略等
其规划解决的重点问题
（1）区位重识， 清晰定位--根椐长阳区位及交通等基础的改善， 可形成“宜昌后花园、恩施旅游前厅”，成为宜昌等城市的城郊游憩度假带的重要组成部分，也是宜恩一体化及鄂西峡谷旅游圈和鄂西生态文化旅游圈的重要节点；是中国中东部旅游文化旅游窗口，也是三峡地区的旅游度假胜地。主动对接周边优质景区，共同打造以恩施大峡谷—长阳清江画廊—张家界“武陵源”为顶点的旅游“金三角” 。(2)确定方向， 主题发展--明确长阳今后旅游发展方向为休闲度假和文化体验游，按照休闲度假目的地的主题方向发展。(3)拟定战略， 模式引导--提出长阳县旅游总体发展战略-- “悠闲长阳”，包括和谐长阳，品牌长阳，精致长阳(精品化发展)，人本长阳(生活化发展)，度假长阳，智慧长阳，开放长阳，联动长阳，多元长阳，平安长阳等。(4)资源整合， 明确功能--整合自然与人文，观光与休闲，旅游与文化，旅游与地产，旅游与新农村，旅游与城镇等多种资源，明确各类资源的功能，有效利用资源，发挥资源集合利用功效。(5)主题分区， 项目支撑--优化布局，进行主题分区，功能互补，整体提升，实施旅游提质増效计划。在总体格局上，形成一心(县城龙舟坪镇)、一圈(县内旅游环线圈)、二轴(高坝洲——龙舟坪——清阳画廊一线；沪蓉高速沿线)、一带(清江画廊带)三区(榔坪山地养生旅游区，兰草谷康体运动旅游区、天柱山—方山旅游区)、七大旅游项目的“11247” 格局； (6)创新业态， 产品先导--大力开发城市、乡村休闲度假游，温泉养生、山地养生为主的生态养生度假游，巴国故都文化游、土家风情文化游、红色旅游、文化与自然生态度假游，运动康体旅游等产品。（7）树立品牌， 形象驱动--擦亮亮点，突出卖点，立足“清江水、土家源”的基础，突出生态长阳、清江画廊、休闲度假、养生康体.以及巴国之旅、土家族之根、文化探究、乡村体验等特点，打造长阳生态休闲度假新天地及三峡与鄂西生态文化新高地，塑造中国中部山地休闲度假天堂。（8）基础先行， 要素优化。（9）政府主导， 建战略支柱。（10）区域联动， 做强做大。（11）组合政策， 综合发展：建立和强化旅游产业领导小组，设立旅游产业发展联席会议，定期研究旅游产业政策，协调解决旅游发展中的重大事项，设各职能部门牵头的分会议协调机制，做好旅游项目规划，向国家、省市和县级等相关部门申报旅游专项资金，加大专项资金投入力度，申请国家文化和自然遗产地保护专项资金。另外可联合交通、文物、林业、环保、经贸、水利等有关部门，将相关资金或专项资金直接或者间接的用于旅游开发项目，以保证旅游项目的资金支持。充分利用新农村建设、生态环境保护、交通、文化、体育、文物、园林、水利水务、农业等的建设项目和资金，使之与旅游产业发展相融洽、相协调，使之真正体现“旅游带百业，百业促旅游”的局面。如结合现有土地政策，推进旅游用地体制改革等，合理安排旅游产业用地，根据土地利用总体规划和年度规划，按照旅游项目建设分期规划，实施旅游项目土地征用一次审批，分期实施的制度。对于已经取得旅游项目建设用地使用权的，可以依法转让、出租、抵押；对于集体用地建设旅游项目的，着力完善土地补偿制度，探索农村集体用地使用权进入旅游市场的途径。完善土地管理机制、风险防范机制，保障重大旅游建设项目的用地供应，加强政府对于旅创新土地管理方式，推进旅游用地体制的改革和创新。（12）争创示范， 提质増效：争创国家级旅游度假区，旅游扶贫示范区，低碳旅游示范区和国家AAAAA级景区等，实施“一计划八大工程”即：旅游提质增效计划；八大工程：旅游度假基地工程，生态康体工程（养生运动），民族文化旅游工程（含民族文化生态村），特色旅游村镇工程，旅游企业建设工程，旅游品牌建设工程，旅游市场开拓工程，旅游产业集群工程等，提质增效，创新旅游发展局面。
附报道：《长阳土家族自治县旅游产业发展规划(2011-2025年)》通过评审本网讯8月19日上午，我县召开《长阳土家族自治县旅游产业发展规划(2011-2025年)》评审会，来自武汉和宜昌的专家学者组成的评审组，认真听取了编制单位云南师范大学旅游与地理学院院长及县旅游局负责人的汇报，提出了修改建议并宣布通过评审。据与会专家和市旅游局介绍，这是我市通过评审的首个县级旅游产业规划。县长赵吉雄介绍了长阳县情以及近几年旅游发展情况。《规划》以“长阳清江画廊，休闲养生天堂 ”为总体定位，以“大项目带动、新业态促进、大产业拓展、低碳化培育、强品牌引领”为发展理念，以创建“中国旅游强县”和“全国低碳旅游示范区”等为目标，科学规划了长阳旅游产业2011年至2025年的近、中、远期发展前景。《规划》以特有的民族文化底蕴和自然景观为基础，规划出长阳旅游发展的增长核心、发展轴线、旅游分区和重点项目，按“建精品、树名牌”的要求，进行旅游产品开发和组合设计，使旅游业成为该县的支柱产业、动力产业、窗口产业、形象产业，使长阳成为鄂西生态文化旅游圈中新兴增长点和华中地区的低碳旅游示范区，整体提升长阳旅游形象的可识别性和旅游产业的综合竞争力，体现出“高起点、新特色、新业态和新发展”的特点。 评审组认为，《规划》应用新政策、新理论、新方法，全面研究了长阳旅游发展现状与潜力。对资源和客源市场调查研究深入系统，对长阳县情把握全面，并借鉴国际国内旅游相关研究成果，对长阳旅游业今后发展模式、旅游形象等问题进行了规划设计，具有一定的科学性和可操作性。《规划》突出长阳区位与资源优势，对全县未来旅游产业的发展具有重要的指导意义。《规划》定位准确，符合实际，符合国标《旅游规划通则》及相关规定的要求，专家组一致同意通过该《规划》。 赵吉雄提出，《规划》起点高，有特色，可操作性强，对未来15年长阳旅游业科学发展进行了前瞻性指引，要继续结合武陵山经济社会发展试验区机遇，结合长阳整个社会经济发展规划进行完善；进一步研究统筹城乡发展，突出产业发展，进一步明确功能定位；科学进行资源整合，做精品牌。赵吉雄表示一定要确保规划的严肃性，认真贯彻执行规划，确保长阳旅游科学可持续、跨越式发展。 县领导杨明寿、李世金、王功平、王平昌、李云达、林爱和及县直相关部门、县旅游协会、民族文化研究会领导参加了规划评审会。
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