首次!宜昌发布最新“机会清单”
7月25日，2025年宜昌市抓创业促就业新闻发布会在宜昌三峡融媒体中心三峡广电二号楼宜昌市新闻发布中心召开，现场介绍相关情况，并回答记者提问。●发布人宋俊华 宜昌市政府副秘书长、宜昌市就业促进和劳动保护工作领导小组副组长
向 军 宜昌市人社局党组书记、局长
陈 建 宜昌市招商局党组成员、副局长
鲁劲松 宜昌市教育局党组成员、副局长
杨 华 宜昌市工商联党组成员、副主席
●主持人
刘紫荣 宜昌市委宣传部副部长
和小布一起详细了解今年以来宜昌如何“抓创业促就业”
以需求为牵引
激发返乡创业活力
宜昌以返乡创业者需求为导向，不断完善信息、场地、政策、资金、能力提升等要素保障。
➤梳理创业资源。根据历年返乡创业领域分布，立足各地产业基础与资源禀赋，开发返乡创业项目500余个；梳理返乡创业园、孵化平台、产业园区、流量商圈、农村闲置房等创业平台场所600余处，方便创业者选择对接。
➤集成创业政策。归集返乡创业支持政策，形成“返乡有补贴、创业有平台、税费有减免、贷款有渠道、用地有保障”的政策清单。依托就业服务站和公共就业服务平台，畅通政策宣传落实渠道。推进创业担保贷款“批量担”“信用贷”，为5263家创业主体发放贴息贷款41亿元。
➤优化创业服务。实施返乡创业“一件事”改革，推动注册登记、补贴申领、社保转移等事项打包办理。推行“技能+创业”“劳务品牌+创业”培训模式，举办创意农业、农业社会化服务、特色文旅、生态康养、电子商务等培训409期，帮助返乡人员提升就业创业能力。组建“创业导师团”，开展1名服务专员+1名创业导师+创业指导、用工保障等N项服务，累计服务378名返乡创业人员。聘任宣传大使，选树创业典型，举办项目资源对接活动，持续营造返乡创业氛围。今年以来，全市新增返乡创业经营主体6617个，同比增幅较大。
以乡情为纽带
吸引楚商回乡兴业
宜昌以广大楚商情系家乡、回馈家乡热情为底气，诚邀楚商回乡投资兴业。
➤带着诚意上门。构建“市委市政府主导、招商牵头、市县联动”工作格局，市县两级主要领导带队赴西安、上海、杭州等地拜访楚商及项目50余次，对接楚商、外地在宜创业客商2892人。
➤强化乡情感召。举办“新春团拜会”、企业家联谊会、重大项目签约、“330”三峡人才日、楚商大会等活动192场次。借助商协会、校友会拓宽楚商互联渠道，凝聚反哺家乡共识。今年以来，签约上海纳琳威科技隐形车衣等亿元以上楚商项目157个，协议投资额940亿元。
➤立足产业招引。围绕“51020”现代产业集群和“3+2”主导产业，推动招商引资从“给政策、给优惠”向“给机会、给市场”转变，推出126个重点场景招商项目。实施“五个一”产业链精准招商，依托宜化、兴发、安琪等12家楚商龙头靶向招商，引进万华化学、银基文旅、宁波酶赛生物等10个延链补链强链项目。
以科技为支撑
增强高校双创动能
宜昌依托高校师生、在外校友等宝贵人才资源，为科技创新和产业创新融合赋能。
➤推动以才引才。聘请王志鸥、蔡文静等29位知名校友担任城市宣传大使，以才引才，以才引资。招引百余家校友企业入驻大学生创客中心，与三峡大学共建4个研孵基地，引进15个三峡大学科创团队，吸引2名国家级人才入驻三峡大学科创园，打造校友回归创业“强磁场”。
➤深化产教融合。建设产教融合智慧服务平台，入驻本地学校20所、本地企业2000余家。组建市域产教联合体等14个运行平台，成立精细磷化工等产教融合共同体，涵盖22个部门、20所院校和500余家企业，全力为师生搭建创新创业平台。
➤促进成果转化。首创“场景营城+揭榜挂帅”机制，发布147项技术攻关场景，吸引高校、科研院所等55个高端团队落户。支持高校科技成果服务地方发展，成立三峡数智研究院，承担“长江三峡（湖北宜昌段）数字智造与服务能力建设”等多个项目。
以岗位为抓手
促进重点群体就业
宜昌坚持稳、促、扩并举，全力开源拓岗，把稳就业基本盘。
➤拓展岗位促就业。全力实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，打好惠企稳岗政策组合拳，激发企业岗位供给。建立健全岗位归集机制，上半年归集各类岗位9.7万个。聚焦高校毕业生、农民工、脱贫人口、就业困难人员等重点群体，举办461场招聘活动，达成就业意向3.89万人次。
➤提升技能促就业。坚持产业需求导向，更新发布“两目录一清单”，涵盖173个职业438个工种，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”合同制项目化培训。开展各类职业技能培训5.3万人次，其中补贴性培训惠及2.47万人。依托全市162家“家门口”就业服务站，推进就业创业服务进社区、进校园、进园区，帮助重点群体提升求职能力、实现就近就业。
➤扶持创业促就业。开展创业扶持项目宣讲，指导大学生等青年申报省级项目76个，获评后每个可扶持5000元到50万元。举办第五届“宜起创”大赛，401个项目参赛，同比增长83%。17家大学生创业孵化平台孵化创业实体1125家，带动就业6065人。今年上半年，全市城镇新增就业6.88万人，新增高校毕业生就业创业2.28万人。
宜昌深入推进省委、省政府“抓创业促就业”系列行动，发布返乡创业、楚商回乡、校友回归、高校师生创新创业机会清单，着力构建政府鼓励创业、市场引导创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新格局，为加快建成中部地区崛起的重要战略支点贡献宜昌力量。
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宜昌市返乡创业政策清单
返乡创业平台载体清单
2025年宜昌市就业创业培训清单
（8-12月）
岗位需求清单
重点招商引资项目清单
宜昌市返乡创业项目清单
宜昌市校友回归
和高校师生创新创业服务清单
大家关心的问题还有哪些
看看现场解答
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宜昌发布记者提问
就业是民生之本，创业是就业之源。今年，省政府提出大规模推进以乡情为纽带的返乡创业，宜昌市在外出务工人员返乡创业方面有哪些支持政策？
答：宜昌市返乡创业政策共7类41条，概括起来，主要为五个方面：
一是创业有补贴。对初次注册、正常经营6个月以上并带动2人以上就业的返乡入乡创业者，给予5000元的一次性创业补贴。返乡创业经营主体被认定为省级、市级“归雁”项目的分别给予10万元、5万元的奖补。获评省级大学生创业扶持项目的，最高可获50万元奖补。
二是场地有支持。通过以奖代补，打造一批返乡创业园区（街区）、电商示范基地、创业孵化平台，为初创者提供低成本乃至零成本的创业场所。同时，归集园区、商圈的空闲厂房、商铺、乡村闲置资源，以及新业态的共享空间，以满足不同创业者需求。
三是融资有渠道。依托创业培训、市场主体登记等信息，主动对接融资需求，对符合条件的创业个体、合伙创业、小微企业，可分别申请最高50万元、400万元、500万元的创业担保贷款，按实际利率的50%给予财政贴息。对符合条件的小微企业，可申请“稳岗扩岗专项贷款”，单户授信额度最高1000万元，利率不超4%。创业担保贷款和稳岗扩岗专项贷款可叠加。
四是税费有减免。符合条件的个体经营者，3年内每年最高可享受2.4万元税费减免。对不裁员、少裁员的参保企业，最高给予60%的失业保险费返还。吸纳符合条件的退役军人、高校毕业生、登记失业青年、就业困难人员就业的，可按规定享受就业补贴、扩岗补助、社保补贴。
五是技能有培训。实施“技能+创业”“劳务品牌+创业”培训。返乡创业者参加创业培训取证后，可获300-1800元补贴。企业新员工参加20课时以上岗前培训，每人补贴500元。参加新型学徒制培训的，每人补贴不低于5000元。获评省级劳务品牌、劳务品牌领军企业的，分别给予50万元、30万元奖补。
国际商报记者提问
今年以来全市楚商回乡工作情况怎样？楚商回乡创业有哪些优质项目可以选择？有哪些发展机会？
答：乡情是在外游子割舍不断的情愫，长期以来，乡情招商是我市招商引资工作的重要手段。特别是今年省、市系统部署楚商回乡和乡情招商工作以来，宜昌市先后制定《宜昌市推进楚商回归和乡情招商工作实施方案》《宜昌市推进楚商回乡重点工作事项清单》，从建立楚商信息库、健全楚商沟通联络渠道、提升楚商对接平台影响力、服务楚商项目落地见效等方面全力推进楚商回乡各项工作，全市“楚商回乡共建支点”取得积极成效。
今年上半年，全市新签约亿元以上楚商返乡投资项目157个、投资总额940亿元，分别占比26%、23%。五峰籍楚商褚万福——广西弘山堂投资有限公司董事长、广西南宁宜昌商会会长，回乡投资16.27亿元建设医疗大健康产业园和医养旅居等2个项目；武汉楚商陈建华——武汉华翎生物技术有限公司总裁，与安琪集团合作在猇亭区投资10.2亿元建设医药中间体绿色合成生物制造项目。目前，还有一批楚商项目正在积极对接洽谈，相信不久，会有更多楚商回来建设家乡。
当前，宜昌将再次迎来历史机遇，正式迈入“新三峡时代”，城市和产业发展都将创造更多投资机会，宜昌市招商局重点聚焦现代化工新材料、新能源及高端装备制造、生命健康、文化旅游、大数据及算力经济等“3+2”主导产业，推出了126个重点场景招商项目。同时联合发改、住建、商务、农业等部门，谋划229个适合返乡创业的项目，涵盖全市40多个细分行业和应用场景，为广大楚商和返乡投资创业者提供了投资创业的平台和机会。
三峡日报记者提问
高校是推动城市创新发展的重要力量，请介绍一下宜昌市在促进校友回归、高校师生创新创业方面有哪些举措？
答：宜昌素有崇文重教的优良传统，人才辈出、灿若繁星，广大校友和高校师生更是宜昌最骄傲、最宝贵的财富，宜昌市教育局重点实施三项举措，让校友回归有温度，让创业梦想有舞台。
一是绘就“一张校友人才地图”。梳理“百万+”校友信息，分类编制校友人才图谱，出台最优人才政策，全面掀起校友回归热潮。精准发布招商信息，优化全流程服务，支持校友参与楚商大会、330人才日等，让广大校友在宜昌干事有平台、发展有空间、事业能出彩。开通校友回家“绿色通道”，算力设施、科技资源优惠使用，住房安居、子女就学无后顾之忧，让归乡之路温情满满。
二是实施“两项创新赋能行动”。一是校企协同创新行动。推广宜昌产教融合智慧平台，组建绿色化工、文化旅游等10个实践中心，建设30个现代产业学院，常态化组织大学生创业沙龙、项目路演等活动，打造一批国家级、省级高校创业孵化平台，让更多智慧成果有扎根建设的土壤。二是人才培养创新行动。加快构建创新创业人才培养体系，实现大学生“双创”教育全覆盖，每年重点支持50个创业项目，建设一支50人的技术经纪人队伍，加速从“课堂”到“市场”的全链条革新，让创新种子向阳生长。
三是推出“三项硬核支持措施”。一是基金加持。发挥政府引导基金作用，与社会资本共同设立种子基金、人才基金等，全方位支持校友投资、师生创业。二是融资无忧。实施“青创贷”等项目，个人贷款最高可获30万元、合伙创业贷款最高可获400万元、小微企业贷款最高可获500万元，并给予财政贴息和担保补贴。三是奖项激励。坚持开展创新创业大赛，省级大学生创业扶持项目，最高可获50万元奖励，扶持10家师生企业登陆股权市场振翅高飞。
荆楚网记者提问
发展归雁经济，既要靠政府引导推动，更要靠民间组织发动。宜昌市在发挥商协会桥梁纽带作用，推动在外楚商返乡投资兴业方面，有哪些具体举措？
答：去年以来，宜昌市工商联把大规模推进楚商回归和返乡创业作为围绕中心、服务大局和促进“两个健康”发展的“主动仗”，确定“市级统筹、商会主战、项目落地”工作思路，主要举措有三个方面：
一是统筹谋划明方向，吹响楚商集结号。
积极响应省委、省政府和市委、市政府关于推进楚商回乡、返乡创业的工作号召，市委统战部、市工商联印发《“同心聚力建支点 千名楚商宜昌行”工作方案》，以引导楚商返乡创业、组织楚商来宜考察、加强异地楚商交流等十大工作举措，全面助力楚商回归和返乡创业，“一盘棋”推动全市工商联系统高质量服务楚商回归和返乡创业工作落地落实。发起“楚商回乡·共建支点”的倡议，号召广大楚商回归故乡、共担使命。
二是搭建平台拓渠道，凝聚合力助回归。
通过乡情为引、活动为媒，组织宜昌楚商回乡看变化、叙乡情、献良策，激发楚商围绕宜昌主导产业再投资、上项目。高规格召开2025产业营商环境大会暨第二届宜昌楚商大会。邀请世界500强、中国企业500强及行业领军企业代表来宜开展对接交流，助力楚商回归和返乡创业。大会现场签约楚商回归投资项目6个、楚商引荐介绍项目18个。促成6家全国工商联直属商会、省楚商联合会分别与9个县市区人民政府、宜昌国际商会签署战略合作框架协议，为后续联系合作奠定基础。开展“千名楚商宜昌行”活动。
聚焦“引进来”，整合异地宜昌商会资源，鼓励商会抱团回归、会长带头回归。今年上半年，全市共组织在外楚商返乡考察12批次122人，开展招商推介活动30余场次。深化“对话楚商”品牌活动。
常态化组织开展政企恳谈会和“宜商连心·亲清茶叙”活动，组织动员各县市区工商联抢抓春节、清明等楚商返乡“黄金期”，用心办好“新春茶话会”“招商恳谈会”等暖心提气的特色主题活动，不断增强宜昌楚商的情感归属和投资信心。
三是精准服务强保障，赋能发展激活力。
整合“政府职能部门+商会和民营企业+金融机构”等资源，为楚商回归和返乡创业打造立体式、多维度的“1+N”服务体系。强化政策解读服务。实现“企业出题、政府答题、专家评题”的闭环交流，增强政策精准性、企业获得感。
深化“楚商大讲堂”“会长之家”等活动，先后举办营商环境、返乡创业、税助民企等惠企政策系列宣讲。
优化招工用工服务。联合三峡职业技术学院、市经信局等部门举办“百城千校万企”促就业宜昌专场招聘活动和“产业聚才·技能筑梦”大型招聘会，提供优质就业岗位6900余个，吸引1100余名求职者与用人单位达成就业意向。
深化权益保障服务。创新开展“五访五通”活动，及时协调、帮助化解楚商回归和返乡创业过程中的困难诉求，深化与党政部门和公检法司合作，切实维护宜昌楚商合法权益。
今年上半年，宜昌市工商联通过市县两级联企e站平台累计办理诉求249件，省工商联发布投诉服务典型案例24例，民营企业诉求办理质效均居全省市州首位。
湖北日报记者提问
今年，在宜高校应届毕业生达到2.34万人，再创历史新高，宜昌市在吸引高校毕业生等青年人才留宜就业创业方面有哪些举措，推出了哪些岗位？
答：高校毕业生等青年就业创业是就业工作的重中之重。宜昌市主要是从以下四个方面发力。
一是就业岗位扩容。围绕全市主导产业、新兴产业、重大项目和青年人就业的偏好及业态，着力开发归集岗位。发挥扩岗补助、吸纳就业补贴等惠企政策作用，着力稳住岗位存量。持续实施“招才兴业”计划，保持机关事业单位、国有企业岗位总体稳定。挖掘“三支一扶”、西部计划、乡村振兴等基层项目潜力。扩大科研助理、社会组织的就业岗位。上半年，已发布市场化和政策性岗位3.8万个。今天发布岗位中适合高校毕业生等青年的岗位就有5000多个。
二是就业能力提升。开展求职能力提升行动，培育建设职业指导工作室和场景，实施千名职业指导师培育计划，联合高校开展求职能力实训、就业大讲堂进校园。扩大就业见习实践，募集5000多个见习岗位，组织“高校企业行”“学子宜昌行”及“职场打卡”等职业体验活动。聚焦离校未就业高校毕业生等青年培训需求和技能短板，结合急需紧缺工种，整合资源，推进“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”合同制项目化培训，缓解结构性就业矛盾。
三是创新创业扶持。深化“头雁领航·创聚宜昌”行动。丰富创业平台，推进大学生创业孵化基地在宜高校全覆盖。培养创业能力，联合专业机构开展创业训练营、创业扶持云宣讲。优化创业生态，发布“产业发展+”“民生需求+”“消费场景+”等机会清单。扩大创业导师团规模，深化“1+1+N”创业陪跑服务。发挥政策效应，落实好创业补贴、担保贷款等系列政策，持续举办创新创业大赛等活动，激发青年群体创新创业活力。
四是就业服务保障。市县联动、线上线下结合，常态化开展“才聚荆楚·就在宜昌”系列招聘活动，针对性组织“小精专”招聘。健全离校未就业毕业生“1131”实名制服务，开展“网格+人社敲门行动”，对困难家庭高校毕业生“一人一策、一帮到底”。推进大学生就业落户安居“一件事”联办快办。升级拓展宜才码平台功能，为来宜留宜高校毕业生等青年人才，提供住房保障、生活补贴申领、旅游出行、停车等一系列一站式服务。加大人力资源市场秩序的整治和规范，维护好劳动者权益，通过一系列的服务和措施，来营造“近悦远来”的良好生态。
来源丨宜昌发布
记者丨郑蓉 通讯员丨刘玥
摄影丨吴延陵
编辑丨好儿 编审丨翟婷婷
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