「央媒聚焦」:宜昌如何破解户外探险活动乱象

宜昌山水资源富集，是户外探险运动的天堂，吸引了全国各地众多户外探险爱好者的到访。但户外探险活动本身具有高危险性，户外探险爱好者大多未经过专业培训，缺乏专业防护措施，极易发生意外。在此情况下，不少地区都开始探索有偿救援机制。

央媒聚焦
8月22日，新华社、人民网等央媒转载中国青年报评论文章：有偿救援 让任性的游客不再“说走就走”，对我市积极探索户外探险管理机制的做法给予了充分肯定。

全文如下：

据当地媒体报道，6名自驾游客在湖北宜昌一峡谷的溪流中“野泳”时遇险被困。为切实强化警示教育，救援人员将这6人救出后，按照相关规定追偿救援费用。

这次的“有偿救援”并没有引发太多争议，也几乎未听见“救援到底该不该收费”的质疑。网友的普遍态度是这费用追偿得好，游客就该为自己的任性付出代价。

随着越来越多的游客无视禁令冒险的行为被曝光，“有偿救援”的理念逐步深入人心，建立了在更大范围内推行的民意基础。

当然，不管是有偿还是无偿，救人总是第一位的。有偿只是事后追责与惩戒的一种手段。这一制度的推出，一方面能分担相关部门因救援而产生的部分费用，让救援机制良性运转。另一方面，也是更重要的，能让那些任性的游客认识到，自己的错误行为并不会被无限兜底，不能继续怎么刺激就怎么来。

宜昌此次追偿救援费用，之所以得到“一致好评”，除了因为游客无视禁令在先之外，还有个重要因素是追偿“有法可依”。《夷陵区户外探险活动救援费用追偿暂行办法》的实施，让追偿救援费用得以理直气壮、名正言顺。除了宜昌以外，其他地方也出台了类似规定，追偿救援费用也是“普法”的过程。

“有偿救援”的目标不是“有偿”，而是为了规避不必要的危险。在对追偿案例“广而告之”的同时，加大对“有偿救援”制度及相关办法的宣传力度也颇为必要。让那些有任性念头的游客，面对危险不再“说走就走”，而要三思而后行。

很多时候，追偿的救援费远远抵不上救援所产生的实际费用，除了耗费人力、物力外，救援行动也会让救援人员身处险境。无论从哪方面来说，游客都不该让应急救援资源为自己的违法违规行为背书。做到文明出游，既是对公共秩序的维护，也是对自己生命的负责。（夏熊飞 ）

在全国各地，驴友户外探险造成的遇险事故屡见不鲜，宜昌这次积极探索或为各地相关部门处理类似案例提供了一个可借鉴的样本。

新闻回顾

8月10日下午，点军区两家人共6人（其中1名未成年人）驾驶两台轿车，无视沿途禁止游泳及严禁汛期进入南津关大峡谷的告示牌，在南津关大峡谷出口处的溪流中游泳。因上游突发大水致河水水位上涨，6人被困河中无法返回路面，随即报警。

接报后，夷陵区公安和消防队员迅速前往施救。随后，民警将6名当事人带回小溪塔派出所询问核实有关情况。

此次施救共出动消防车3台、橡皮艇1艘、警车4台，消防官兵、公安民警及相关工作人员共54人。

为进一步加强警示教育，8月10日夷陵区文旅局牵头，组织多部门共同对当事人进行了法制谈话。同时，根据《夷陵区户外探险活动救援费用追偿暂行办法》对两家人下达了《关于追偿救援费用的通知书》。区相关部门将依法通过民事诉讼程序向6名人员主张追偿救援费用。

时刻敲响 安全警钟

当前

宜昌市正值主汛期，强降雨天气增多

是泥石流、山洪等地质灾害多发期

也是暑期旅游旺季

各地旅游人数持续攀升

近日

市文化和旅游局发布紧急通知

关于加强宜昌户外探险管理的紧急通知

各县市区文化和旅游局，各相关旅游机构、户外运动团体：

随着夏季汛期的来临，各种极端天气和地质灾害频发，为切实加强我市户外探险安全管理，根据宜昌市文化和旅游局、宜昌市公安局等多部门联合发布的《关于加强宜昌市户外探险活动安全管理的通知》，现紧急通知如下：

一、在主汛期期间，宜昌市严禁开展登山、溯溪、溪降、穿越、野营、探洞等具有潜在危险的一切野外户外探险活动。根据“谁发起、谁组织、谁负责”的原则，落实团队安全责任，对造成严重后果的团队人员，依法追究相关责任。对盲目开展户外探险，导致动用社会公共资源进行救援的费用实施追偿。

二、各县市区文旅局要加强对户外探险活动场所的管理，督促有关乡镇设置安全提示警示牌，及时公布有关自然、气象灾害预警、预告信息，并提示公众不参与没有领队资质者组织的活动，不参与没有户外探险技能者组织的活动，不参与某些QQ群、微信群组织的具有一定难度的活动，不要盲目尝试没有任何保障的户外探险活动。

三、户外探险活动一旦发生危险，组织者、参加者应当及时启动自救预案，采取有效的救助和处置措施。需要外部救援的，应当及时向专业救援团体和当地政府请求救助，由当地政府协调组织救援力量实施联动救助。

四、充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，大力宣传安全第一的观念，介绍户外探险常识，增强安全风险意识，认清盲目户外探险的危害，培养理性户外探险活动的习惯，营造全社会关注安全户外探险的舆论氛围。

五、进一步强化部门监管和属地管理责任，强化综合治理，加强联合监管，对不具备户外探险安全条件或存在安全隐患的项目、场所，要坚决依法责令关停或整改。要强化目标考核和责任追究，严肃查处各种安全违法违规行为，落实安全责任追究制。对于安全防范措施不落实、反应不及时、处置不得力的要严格问责、追究。  

有偿救援

让任性的游客不再“说走就走”

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内容综合：夷陵发布

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