为什么不把蓄洪区农民像三峡和南水北调工程一样，移民到安全地带？

为什么不把蓄洪区农民像三峡和南水北调工程一样，移民到安全地带？

这次长江和淮河流域洪水，让我们认识了蓄洪区，7月20号安徽王家坝开闸放水，瞬间蒙洼蓄洪区顷刻间绿野变成汪洋，蓄洪区里还有17万人口居住和生活，这在大家看来不可思议，蓄洪区怎么还有人居住啊，要想了解这个问题，我们先看看蓄洪区是怎么形成的？
上图是一条河流演变过程，河流到了中下游地区，受地形影响，落差变小了，河面展宽了，从上游携带的泥沙开始沉积，河床的形态要发生改变。由于河水的湍流作用，对两岸侵蚀呈现出不同的差别，河道开始变得弯弯曲曲，水流作用分分秒秒再进行，日积月累，河道的弯曲程度越来越大。
当有一天洪水来临时，河流的冲蚀力作用，河道走了直线，原来弯曲的河道被废弃，新开辟了一个新河道，之后再进行下一个过程的河床演变。河床不断往复循环，几十年河东、几十年河西，千百年来，生生不息，河床永远处于不断地演化过程之中。那么废弃的河道被我们人类利用起来当做蓄洪区，当大洪水来临时，河道水溢出，就会把洪水分流到蓄洪区里。
受地形影响，长江荆江河段蓄洪区很多、淮河上王家坝控制的蒙洼蓄洪区特别有名，就是名不见传的滁河上也有荒草一圩、二圩、三圩蓄洪区，其中安徽省、湖北省、江苏、浙江等地蓄洪区占比较高。
上图中蒙洼蓄洪区最为典型，今年已经是第16次开闸，蓄洪区是原来的古河道，地势低平，灌溉方便，土壤肥沃，特别适合农耕生产和发展养殖业。这样的肥沃土地人们不可能放弃，加之蓄洪区里也不是年年有洪灾，对于蒙洼蓄洪区来说，从1954年至2007年，15次开闸，大致每4年就开闸一次，其它三年还能获得较好的收益。所以让他们搬出蓄洪区，是舍不得这块故土的。
上图是5月29日安徽省30日降水距平图，当时安徽持续干旱，一直到了5月底，因为干旱笔者写了一篇头条，近几十年来淮河流域干旱也非常严重，不仅是农业灌溉用水紧缺，饮用水还出现了困难，目前正在搞引江济淮引水工程。而蓄洪区位置低，水易取，就在河流岸边，在旱情严重时，周边还找不到好的农耕用地，而蓄洪区反而成了人们首选之地。
另外人们长期与河流打交道，取得了丰富的经验，蓄洪区里也不是大家想象那样没有高地，蓄洪区那么大，人们在蓄洪区里的高地、圩台上建房，开展工农业生产，洪水年成湖，欠水年获得收成。但每年有洪水时，人们就会不淡定了，毕竟蓄洪区有他们一年的收入，洪水来时化为零，实在是让痛心。蓄洪区就象A股市场一样，“股市有风险，入市须谨慎”
蓄洪区生活环境这么残酷，为什么不移民呢？
我们国家是一个人口大国，对于湖北、安徽等省都是人口大省，人类在长期地发展过程中，较适宜的土地早已被开发，人满为患，西部地区还有大量未开发的土地，但不适合移民。人类是一个社会聚集体，在长期的发展过程中，形成了良好的社会关系和生产关系，农耕方式，风俗习惯是经过长期养成的，让他离开故乡热土，他们是难以割舍的，所以移民是最难解决的社会问题。
其次，人类再与自然长期的斗争中，从来没有惧怕过，唐山大地震死亡人数高达24万人，今天来唐山看看，昔日的废墟、地震带上，又崛起了一幢幢高楼，前期5.1级地震，丝毫没有引起房价下跌，房价坚如磐石，所以生活在蓄洪区里的人们都会有一颗坚强的心，洪水过后，还会擦干眼泪，继续前行。同时我们会加大水利工程设施投资，开展河流整治，蓄洪区慢慢会少开闸，最后到不开闸，真正成为人类最可爱的家园。
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作为一个阜阳人，我觉得吧，蓄洪区是在平原地带不是在山区，那里是我们祖祖辈辈生活的地方，土地是肥沃的土地，是一级良田，而且这个洪水也不是每年都需要往蓄洪区放的

其一，这是蓄洪区，不是淹没区，不是每年都被泄洪，被淹的时间也不长，可利用时段较长。
其二，蓄洪区多是以前的湿地，平原地势，好开发利用。
其三，每次泄洪，除了被淹，还带来财富，土质松软肥沃。
其四，这是农民家乡，都不愿背井离乡，更何况，这也是人口密集、粮产丰富的地带，移民代价大。
其五，关键是，蓄洪区平时也得排干水，关键时才能泄洪。排干水的土地，还是得利用才行！
其六，蓄洪区也不是行洪区，大宽广，人口多，也不是每年都被淹，适度开发是可以的。
小本认为，蓄洪区的土地被开发利用，农民不移民是对的。但必须对蓄洪区分级（哪些优先泄洪），实行分级开发（分级分类限制开发）、分区安置（高危区，只开发，不住人，低危区，集中在地势高的地段居住）。至于最危险的蓄洪区，就以湿地的形式存在，优先泄洪，人类就不要去打扰（开发）了。。。

蓄滞洪区，是指河堤外洪水临时贮存的低洼地区及湖泊等，多数历史上就是江河洪水淹没和蓄洪的区域，被用来分蓄超过河道安全泄量的超额洪水的地区。建立蓄洪区，是牺牲局部利益，保证重点城市、重点地区安全的一项迫不得已的措施。蓄滞洪区包括行洪区、分洪区、蓄洪区和滞洪区。其中最典型的蓄洪区一个例子，就是 “王家坝”精神，王家坝位于淮河流域，王家坝水利枢纽工程，分为王家坝闸和蒙洼蓄洪区两部分。从1954年至2007年，王家坝闸累计12个年份15次开闸蓄洪，蓄洪总量达75亿立方米，为淮河流域沿岸城市和交通畅通安全立下汗马功劳。此外，在长江中下游地区各省市都设有多处蓄洪区。像安徽庐江县境内的东大圩蓄洪区、安徽阜阳市境内的蒙洼蓄洪区、及王家坝蓄洪区等等。
那么，为什么不把蓄洪区农民像三峡和南水北调工程一样，移民到安全地带？这个问题其实不要我们操心，国家和当地政府肯定早就考虑过这些问题。国家有关蓄洪区补偿的法律规定主要有两个：2000年的《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》和2006年的《国家蓄滞洪区运用财政补偿资金管理规定》。拿2017年安徽省政府印发《安徽省人民政府关于进一步加强行蓄洪区脱贫攻坚工作的若干意见》中，指出提高行蓄洪区居民迁建中央投资省级配套补助标准，由每户1.32万元提高到每户2.32万元。严格控制行蓄洪区人口规模，确保蓄洪区“放得进、蓄得住、泄得出、调控自如”的政策。政府不会置百姓安全而不顾，而且应该早就对蓄洪区百姓进行过劝导和安全提示过，之所以蓄洪区百姓不愿意搬走，也是有原因的。
第一、蓄洪区“移民”与三峡和南水北调移民本质上存在不同

三峡大坝水利枢纽工程，修建完成后，水库最终将淹没耕地43.13万亩，最终将移民113.18万人，三峡大坝为一级建筑物，按1000年一遇洪水设计，大坝由三部分组成，即泄洪坝、电站厂房挡水堤坝和左右库非溢流坝，全长2309.5m，大坝为重力式，坝高185米。建成后，正常蓄水位175米，防洪库容221.5亿立方米，可有效调节并控制宜昌以上洪水来量，减少下泄流量，有效保证荆江河段的行洪安全，对鄱阳湖区、洞庭湖区、武汉、南京等地的防洪安全也有很大作用。
南水北调工程，是为了缓解我国“南涝北旱”的局面，该工程可缓解京、津、华北地区水资源危机，为京、津及河南、河北沿线城市生活、工业、农业提供用水，大大改善供水区生态环境和投资环境，推动我国中部地区的经济发展。其中仅在南水北调工程中线工程取水点丹江口水库，大坝加固加高蓄水后，就淹没房屋479.4万m2，耕地23.5万亩，移民人口33万人。东线和中线工程共搬迁安置人口43万多人。该工程一期成功调水后，累计调水量已近300亿立方米，直接受益人口超过1.2亿人，缓解了北方旱情，减轻了南方洪涝压力。
泄洪区，是指在河流湖泊水位上升，达到洪水警报线时，由人工打开一缺口，向规定的无人地区引流洪水，减少对水域周边的危害。当需要泄洪时，政府会对泄洪区域内百姓进行提前通知转移，免受洪灾之苦。本质上三峡工程和南水北调工程的移民是永久性的搬迁，不会再出现回迁情况。而蓄洪区百姓在洪水来临前，是安全转移，只是暂时性的，待洪水退去后，还回到原来居住的地方生活，这是两种移民最大不同之处。
第二、利益驱使

蓄洪区只是暂时性为了缓解河流洪水压力，保卫沿岸城市、交通等，而采取的补救措施，也就是我们所说的舍小家顾大家的局面。洪水只是暂时性的，早晚有退去的一天，洪水过后，会带来大量的养料和肥沃土壤，有利于庄稼生长。洪水过后，虽然一茬粮食受灾，可能减产或绝收，但是可以及时补种，一般蓄洪区都处于南方地区，而南方一般庄稼是一年两熟或一年三熟，对于一茬粮食减产或绝收可以接受，而且国家还给予一定补助。还有我们拿最著名的王家坝水利枢纽工程为例，王家坝闸和蒙洼蓄洪区，从1954年至2007年，共经历了53年，其中王家坝闸累计12个年份15次开闸蓄洪，也就是说蓄洪时间段仅占这段时间的23%左右。因此，在剩余的77%的时间段内是没有洪水的，也就是说，这些时间内，蓄洪区内的农民粮食丰盛，年年可以挣的盆满钵满，而遇到洪涝灾害年，也只能“自认倒霉”了。
三、落叶归根， 故土难离

中国经历了五千年的悠久历史，受传统观念影响，中国人的思想比较保守，讲究“落叶要归根”，相信大家都明白这个道理。赵本山主演的喜剧《落叶归根》估计许多人都看过吧，讲的就是这个道理。蓄洪区祖祖辈辈的人都生活在这里，你让他搬迁，老人们心里是有抵触情绪的。而且岁数越大，思乡越切，月是故乡明的，故土难离。并且蓄洪区的居民居住的地方一般是蓄洪区内地势最高的地方，相对比较安全。因此，蓄洪区搬迁，最主要的是做通老人们的思想工作，年轻人嘛，就随意啦。
不知道大家是否同意我的观点呢。

以上纯属个人观点，原创作品，谢谢阅读。

为什么不把蓄洪区农民像三峡和南水北调工程一样，移民到安全地带？
这两天相继看到安徽滁河全椒段炸坝泄洪和王家坝开闸放水的消息，作为在皖北长大的我心里久久不能平静，那些生活在泄洪区的群众又不得不放弃耕种了多年的土地，来到地势较高的临时居住区生活。由于地势的原因，无论是长江还是淮河，在从湖北、安徽境内流过时，都会变得相当平缓，每到降雨量非常集中的年份，长江和淮河中下游河段就会极晚发出留滞问题，致命干流水位升高，洪水压力极大，在特定的区段进行开坝放水，将洪水引至泄洪区成为缓解长江、淮河干流洪水压力，以及降低整体汛期风险和损失的无奈之举。有朋友不禁要问了，既然泄洪区每隔几年都要被淹一次，那么为何不将这些处在泄洪区的群众永远撤离，移居到安全地带呢？


我们先来看一下泄洪区是如何形成的。一条河流的流向，总体上看肯定是顺着地势从高到低的方向流动的，而河流的上游，特别是一些大中型的河流，往往都是源于高山区域，那里的冰雪融水成为河流的首要补给源。从高山上下来的融水，在山川中穿行，受到地势剧烈变化的影响，落差一般都会很大，所以奔流速度很快，同时快速、强烈地侵蚀周围山体以及河岸两侧，水中势必会溶解或者夹带着一定量的矿物质以及泥沙。


对于一些外流型的河流来说，当河流一直流到中下游时，地势往往变得非常平坦，由于落差的减少，使得水的流速快速降低，原来携带的大量泥沙开始逐渐沉积到河床中，同时，水流对两岸及河床也会持续进行摩擦和冲击，这两种综合作用的影响，会使河流行进的河道产生比较缓慢的变化，向着越来越弯曲的方向发展。那么，通过长期的这种河道位置变化，或者受到强降雨的影响，会使得同侧相邻的弯曲河道慢慢靠近，最终水流会跨越这个弯曲点，以直线的方式向下游流去，原来的河道的水量就会慢慢减少以至于枯竭，形成滩涂或者冲击地。




那么，在河流长期的这种变道之下，这种河流冲击地的区域也越来越大直至达到稳定平衡的状态，而且在较长的历史时期来看，河道的变迁也会在这个区域内反复进行，重复着从河道到变滩地、从滩地变河道这样的循环过程。久而久之，这样的地区也就会持续发生着被河水淹没、以及河水退去可以耕种的反复过程。利用大自然的这种规律，处于河道经常摇摆变换的区域，也自然成为可以有效引导洪水的地区，泄洪区的范围也就这样形成了。


但是，对于通过泄洪的方式，将洪水引入居住着上万甚至几十万的泄洪区，来以此缓解河流干流洪水的压力，实属无奈之举，如果有更好的办法，肯定不能这么做。从目前像长江和淮河这样，径流量在夏季占比非常高的河流来说，其天然的河道条件、地形地势条件、配套的水利工程等，都还达不到可以随心所欲地调节水量的目的，特别是遇到长时间的强降水，河道承载能力就会受到严重的威胁，如果不采取果断的措施，任其水位上涨，那么一旦出现溃坝，不单单是这些地势较低的蓄洪区遭受损失，下游更多的城市和更多的群众都可能会受到威胁。因此，对于泄洪时机的选择、泄洪量的多少、淹没区域的预测、上下游之间的利益博弈等等，都是有关方面制定和实施泄洪方案需要考虑的重要因素。



闸门一开，洪水翻滚，淹没的不仅仅是大量的良田，还承载着泄洪区广大群众无畏的精神和无私的奉献。那么，我们为何不将这些时常遭受泄洪之苦的群众迁移到别处呢？我想有以下几个原因：
一是泄洪区的面积巨大，而且受到上游河水冲击影响，在这里会沉积大量的有机质，使得每次洪水退去之后土壤质地和肥力越来越好，这也是为何泄洪区一般都是重要的粮食生产基地的主要原因。如果从时间上看，并不是泄洪区长时间都会有水的侵入，只是在特定的年份，特定的时机才会毁坝或者开闸放水，从统计数据来看，像安徽王家坝蒙洼泄洪区，平均每3-4年左右开闸放水一致，每次放水对泄洪区的影响时间大约为2-3个月，剩余的时间这些耕地完全可以继续耕种。


二是泄洪区所在的省份，通常都位于长江、淮河的中下游，这里人口非常密集，人均土地资源较其它省份少很多，耕地可以用“寸土寸金”来形容。同时，这些区域也都历史悠久，人文氛围浓厚，受到传统文化的熏陶也非常深厚，对于故土肯定难舍难分，一旦洪水退去，势必还会回来耕种。


三是泄洪区农业用水资源相对丰富。虽然在泄洪时间内良田被淹，但是在两次泄洪之间的这段时期，却是发展农业生产的上佳期，因为地势低，汇水容易，存在着许多沟渠和小泡沼，即使是在枯水期或者干旱的年份，这些水资源也都可以为农业生产提供丰富的水源补给，而且取水路程短，没有太大的高差，用水相对其它地方要容易得多。


因此，泄洪区与三峡、南水北调工程不一样，它带来的被水淹没问题虽然具有气象条件的不可预测性，但从总体上看问题是临时的，操作起来也是可控的，无论是从影响时间、农业生产、还是群众意愿上，不需要大规模实施移民工程，因为良田不可荒弃，资源不可浪费。今后需要做的，就是在科学实施更多有利的水利工程的基础上，从全系统、全流域的角度，持续强化生态保护和建设，不断提高水土保持和水源涵养能力，切实减少农业面源污染，使水“活”起来、“动”起来、“畅”起来，尽最大能力提高水资源的调蓄能力，最终达到可以有效抵御强降雨的目标。

这个蓄洪区明显就是不适合居住的，还是搬迁离开更加科学。虽然洪水不是每年都有，但是十年八年就会发生，房子冲走就要重建，白白耗费人力物力财力。蓄洪就蓄洪，居住就居住，各安其所，和谐相处。

7月20日上午，安徽省阜阳市阜南县的淮河王家坝闸开闸放水，濛洼蓄洪区已启用蓄洪。这是濛洼建成以来的第16次蓄洪。王家坝闸被誉为“千里淮河第一闸”。蓄洪区内居住在低洼地带的681户2017人连夜转移，其余十多万人依旧留在可以抵御洪水的庄台上或保庄圩内。
“蓄洪区”，指的是用来分蓄储存超过河道安全泄量的超额洪水的地区，就像是一个用来装洪水的“口袋”。因此它一般都是设在河道旁边的低洼地带，平时用水闸与河道隔开。待防洪情况许可时，再向区外排泄的区域。
在河流附近规划蓄洪区是非常必要和必须的，从大局出发，减轻对于国民经济和百姓生命、财产造成的损失。
我国降水有什么魔力？为什么一到河流汛期，总是险情不断，让人们的神经总是很紧张，那就先要搞清楚我国降水是如何引发旱涝灾害的。
一、我国东部地区属于温带、亚热带季风气候，降水分布不均匀。
1、 我国降水的空间分布很不均匀。在东部地区降水较多，大约在400-1600毫米之间。
2、我国降水的时间分配也不均匀。大多数地区的降水量集中在5-9月，这期间的降水量一般占到全年降水量的80%左右。
3、我国降水的年际变化大，常给生产和生活带来较大的影响。
我国降水的这种特点，感觉每年的降水分布就像是抽了风一样，不是旱就是涝，今年这里可能有点旱，明年这里则可能又发洪水了。降水数量比较符合人们的愿望和预期、不旱也不涝的年份比较少。人们常说，牛马年，好耕田，就是这个道理。这可能与太阳黑子活动规律具有一定的相关性，太阳黑子活动规律往往具有11年的太阳周期。太阳活动对于地震、火山爆发、旱灾、水灾都有关系的。
俗话说：“天上的水，地上流。”我国东部地区年降水量不稳定，而河流分布又较多，大部分东流入海。这就造成了我国东部地区的河流流量、水位在汛期不稳定，常常引发洪水、内涝及干旱等灾害。每年一到夏秋季节，防洪抗旱就成了东部地区各级政府工作的重中之重。
二、我国东部地区位于我国地势的第三阶梯，地势低。长江中下游平原地区地势低平，地面高度大部分地区海拔在50米以下；由黄河、淮河、海河和滦河冲积而成的华北平原，海拔也在100米以下；东北平原海拔在200米以下。东部地区的河流流经的平原地区海拔较低，一旦降水量持续增大，河流水位猛涨，河水泛滥，就容易引发洪涝灾害。
长期以来，我国人民与水争地的矛盾突出。东部地区尤其是长江、淮河以及黄河的中下游地区，经济发达，开发历史悠久，自然条件优越，人口密度较大。
而且我国平原面积比例很低，仅占国土面积的12%，这就使得作为优质用地的平原地区，耕地非常宝贵，土地的使用压力非常大。
河流水位较高的洪水期，持续时间毕竟比较短，而且也不是年年都要开闸放水，对于寸土寸金的人们来说，就会在蓄洪区冒险进行生产和生活。而且在蓄洪区分流蓄洪以后，洪水带来了大量营养物质沉积下来，土地肥沃，灌溉便利，物产丰富，这些都会成为吸引人们在这里定居的原因。
印度尼西亚也是人多地少，人口稠密。虽然经常发生地震和火山喷发，可是人们还是要冒险在火山周围，在火山喷发后的土地上耕种和生活，因为可耕种的土地太少了。火山灰沉降后，也会使土地肥力提高、农产品产量大增的。
蓄洪区的居民在洪水来临之前，要及时进行财产、人员转移，最大限度减少损失。通过调查发现，行蓄洪区内的加工业、第三产业的发展基本都在保庄圩内，而机关、学校、医院等公共设施均在防洪安全区内，可以满足行蓄洪区的要求。
从2003年10月起，国家开始实施蒙洼蓄洪区移民迁建工程。这个工程的内容，主要包括两部分：
首先是动员蓄洪区内的居民向外迁移。但因为异地谋生不易，热土难离，老百姓安土重迁的传统观念，这方面一直进展不大。
既然大部分人不愿意走，那么移民迁建工程的另一部分，政府投资着力改善蓄洪区内群众的生活条件，加固改造庄台。庄台台顶按30.5米高程建设，以确保蓄洪时居住安全。
相信在政府有力的管理、扶持、保障措施下，在蓄洪区生活的人们一定会顺利度过灾情，迎接美好的未来生活。

蓄洪区土地肥，软，病虫害少，种啥都不用施肥，而且收成特别好，所以蓄洪区的农民，说什么也不愿离开这肥沃的土地。

蓄洪区种植是赚住一年是一年，大水不是年年发的，三年有一年收成就保本，有两年就赚了，一般5-6年甚至更长时间才发一次大水呢！加上发一次水淤泥泥土堆一次，土肥得很，庄稼不用施肥。

人与自然和谐发展，万物都有道。