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乡村振兴目前有哪些政策支持?

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乡村振兴目前有哪些政策支持?

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123456811  中级会员  发表于 2022-5-23 17:48:02 | 显示全部楼层
我们党和国家一直以来都十分重视“三农”工作,乡村振兴相关的支持政策,涉及到乡村振兴战略提出前后,三农领域的方方面面,梳理清楚乡村振兴相关的主要政策,需要从我国乡村振兴战略的内涵定义、以及政策体系的形成、乡村振兴的主要内容和有关主要政策等方面来论述。
乡村振兴目前有哪些政策支持?w1.jpg 一、乡村振兴战略内涵和政策体系形成
乡村振兴战略最根本的内涵就是:实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
乡村振兴目前有哪些政策支持?w2.jpg 乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,实施乡村振兴战略。
2018年1月2日,国务院公布了2018年中央一号文件,即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。
2018年3月5日,国务院总理李克强在《政府工作报告》中讲到,大力实施乡村振兴战略。
2018年5月31日,中共中央政治局召开会议,审议《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。
2018年9月,中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
二、乡村振兴战略内容
乡村振兴目前有哪些政策支持?w3.jpg 1、产业振兴。乡村要发展,发展产业是关键。产业兴旺是乡村振兴的基础,是解决农村问题的前提。因势利导促进乡村产业融合发展,服务乡村经济,加快乡村振兴的步伐。
2、人才振兴。乡村人才振兴是乡村振兴的关键因素。让更多人才愿意来、留得住、干得好、能出彩,人才数量、结构和质量能够满足乡村振兴的需要。积极培养有才有能力的专业人士,成为乡村振兴建设的主力军。
3、文化振兴。乡村文化振兴是乡村振兴的精神基础,贯穿于乡村振兴的各领域、全过程。加强思想道德建设和公共文化建设,弘扬社会正气自,建设文明社会风气,文化振兴为乡村振兴提供持续的精神动力。
4、生态振兴。乡村生态振兴是乡村振兴的重要支撑。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。要坚持人与自然和谐共生,走乡村绿色发展之路,让良好生态成为乡村振兴支撑点。
5、组织振兴。乡村基层组织是乡村振兴的动力引擎,在三农领域各个方面起到积极带头作用。党建引领、凝心聚力,组织振兴带动乡村振兴。
三、国家乡村振兴战略相关的支持政策
乡村振兴目前有哪些政策支持?w4.jpg (一)、产业方面的相关政策
1、2018年2月2日,农业部办公厅关于印发《2018年农产品质量安全工作要点》的通知。贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议及中央1号文件精神,围绕实施乡村振兴战略,深入推进“农业质量年”活动,扎实做好农产品质量安全工作;
2、2018年1月11日,国农办1号文件《农业综合开发扶持农业优势特色产业规划(2019—2021年)》,扶持农业优势特色产业,贯彻落实乡村振兴战略要求,进一步强化和规范农业综合开发对农业优势特色产业的扶持;
3、2017年8月23日《农业部 国家发展改革委 财政部关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》。贯彻中央1号文件和《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》精神,加快发展农业生产性服务业;
4、2017年8月9日,农业部关于印发《种养结合循环农业示范工程建设规划(2017—2020年)》的通知。贯彻落实2015年和2016年中央1号文件等对加强种养结合、促进农业循环经济发展以及启动实施种养结合循环农业示范工程等有关要求,推动农业生产向“资源-产品-再生资源-产品”的循环经济转变,加快促进种养结合循环农业发展;
5、2016年12月31日中共中央、国务院《关于深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。顺应新形势新要求,坚持问题导向,调整工作重心,深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能,开创农业现代化建设新局面。
(二)、乡村建设及土地方面的相关政策
1、2017年9月27日,农业部《关于促进农村创业创新园区(基地)建设的指导意见》。贯彻落实中央1号文件和《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》有关精神,加快建设一批具有区域特色的农村创业创新园区(基地),更好地为广大返乡下乡创业创新人员提供场所和服务,全面助推农村创业创新,推进农村创业创新园区(基地)建设;
2、2018年3月3日,国土资源部印发《关于严格核定土地整治和高标准农田建设项目新增耕地的通知》,求严格规范新增耕地管理,实行归口管理、统一核定,确保新增耕地数量真实、质量可靠;
3、2018年2月23日,国土资源部《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》,构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护新格局,建立健全永久基本农田“划、建、管、补、护”长效机制,全面落实特殊保护制度;
4、2005年10月28日,国务院办公厅关于印发《省级政府耕地保护责任目标考核办法》,建立省级政府耕地保护目标责任制度,切实加强耕地保护工作,对各省、自治区、直辖市耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议;
5、2016年6月29日,农业部关于印发《农村土地经营权流转交易市场运行规范(试行)》。引导农村土地经营权有序流转,发展农业适度规模经,引导农村产权流转交易市场健康发展,指导农村土地经营权流转交易市场建立健全交易运行规则,督促尚未建立流转交易市场的地方特别是粮食主产区抓紧建立市场并完善规则,推动流转交易公开、公正、规范运行,维护交易双方合法权益,促进土地资源优化配置和农业适度规模经营健康发展。
6、2019年1月20日,农业农村部、国家发展改革委、财政部、中国人民银行、国家税务总局、国家市场监督管理总局联合印发了《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》。是深化农村土地制度改革的一项重要举措,也是促进农业适度规模经营、实现小农户和现代农业发展有机衔。引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社,采取“保底收益+按股分红”等方式,让农户分享加工销售环节收益,建立健全风险防范机制。
(三)农产品安全、农业金融、农机补贴方面的相关政策
1、2018年2月5日,农业部办公厅关于印发《2018年农产品质量安全工作要点》的 通知,贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议及中央1号文件精神,围绕实施乡村振兴战略,深入推进“农业质量年”活动,扎实做好农产品质量安全工作;
2、2018年3月9日,国家旅游局、国务院扶贫办综合司和中国农业发展银行办公室三部门联合发布了《关于组织推荐金融支持旅游扶贫重点项目的通知》,贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚和乡村振兴战略的总体部署,深入推进旅游扶贫工作;
3、2000年12月15日 财政部关于印发《农业综合开发财务管理办法》的通知,规范农业综合开发财务行为,提高农业综合开发财务管理水平和资金使用效益,落实财政体制、财务会计制度的要求以及农业综合开发项目和资金管理的有关政策;
4、2017年12月15日,财政部关于印发《2018-2020年农机购置补贴实施指导意见》的通知,支持引导农业机械化全程全面高质高效发展,促进农业供给侧结构性改革,助力乡村振兴战略实施,落实好农机购置补贴政策;
(四)、生态环境治理保护、乡村建设方面的相关政策
1、2018年2月13日,财政部下发《关于建立健全长江经济带生态补偿与保护长效机制的指导意见》,明确通过统筹一般性转移支付和相关专项转移支付资金,建立激励引导机制,明显加大对长江经济带生态补偿和保护的财政资金投入力度。
2、2017年9月27日,农业部《关于促进农村创业创新园区(基地)建设的指导意见》。支持返乡下乡人员创业创新,促进农村一二三产业融合发展,加快建设一批具有区域特色的农村创业创新园区(基地),更好地为广大返乡下乡创业创新人员提供场所和服务,全面助推农村创业创新建设。
3、2017年5月24日,财政部《于开展田园综合体建设试点工作的通知》。深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能,推动农业现代化与城乡一体化互促共进,加快培育农业农村发展新动能,提高农业综合效益和竞争力,探索农业农村发展新模式,实现“村庄美、产业兴、农民富、环境优”的目标,开展田园综合体建设。
4、2019年1月3日,中共中央、国务院《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇,进一步统一思想、坚定信心、落实工作,巩固发展农业农村好形势,发挥“三农”压舱石作用,为有效应对各种风险挑战赢得主动,为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。
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快乐人L  中级会员  发表于 2022-5-23 20:10:20 | 显示全部楼层
乡村振兴目前国家免费修路,残疾困难户,低保户,五保户免费新农合,农村建房国家不收审批费,结婚登记免收费,农业技术指导免费,国家派人定期下乡,国家这些惠民政策老百姓拍手称赞。还有农民工异地住院国家给报,还有两项政策支持,哪位朋友知道,快告诉大家。
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123456790  中级会员  发表于 2022-5-23 20:23:53 | 显示全部楼层
乡村振兴目前有哪些政策支持?
实现乡村振兴,离不开有效的体制机制保障。改革是乡村振兴的法宝。今年 的中央一号文件指出,要坚决破除体制机制弊端,使市场在资源配置中起决定性 作用,更好发挥政府作用,推动城乡要素自由流动、平等交换,推动“四化”同 步发展,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
  以处理好农民与土地关系为主线,强化制度性供给
要以处理好农民与土地的关系为主线,推进体制机制创新,让农村的资源要 素活化起来,让广大农民积极性创造性迸发出来,让全社会支农助农兴农力量汇 聚起来,为乡村振兴添活力、强动力、增后劲。 农村基本经营制度是乡村振兴的制度基础,要不断巩固和完善。明确农村土 地第二轮承包到期后再延长30年,使得承包关系从农村改革之初算起稳定长达 75年,在时间节点上与第二个百年奋斗目标相契合。完善农村承包地“三权分置” 制度,在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下,平等保护经营权。
为保障乡村振兴用地,在符合土地利用总体规划前提下,允许县级政府通过 村土地利用规划,调整优化村庄用地布局,有效利用农村零星分散的存量建设用 地;允许预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等 建设。同时,对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的,给予新增 建设用地指标奖励。 要完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用 权“三权分置”,在落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权和农民房屋 财产权前提下,适度放活宅基地和农民房屋使用权。同时要严格土地用途管制。
发展农村集体经济是乡村振兴的有效抓手,也是实现共同富裕的有效途径。 以加快推进集体经营性资产股份合作制改革为重点,深入推进农村集体产权制 度改革,探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。维护进城落户农民土地 承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,引导进城落户农民依法自愿有偿转 让上述权益。
  聚天下人才而用之,促进人才向农村流动
人才是乡村振兴的第一资源。要把培育本土人才与引进外来人才相结合, 打好“乡情牌”,念好“引才经”,构建支持引导社会各方面人才参与乡村振兴 的政策体系,打通促进人才向农村、向基层一线流动的通道。
大力培育新型职业农民。全面建立职业农民制度,实施新型职业农民培育 工程,鼓励各地开展职业农民职称评定试点,引导符合条件的新型职业农民参加 城镇职工养老、医疗等社会保障制度。
建立专业人才、科技人才参与乡村振兴机制。建立县域专业人才统筹使用 制度。全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂 职、兼职和离岗创新创业制度,保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方 面的权益。 鼓励社会各界投身乡村建设。要建立有效激励机制,以乡情乡愁为纽带, 吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技 能人才等服务乡村振兴事业。
  既要真金白银地投入,也要充分调动广大农民积极性
财政投入要与乡村振兴目标任务相适应。公共财政要更大力度向“三农” 倾斜,加快建立涉农资金统筹整合长效机制。财政资金要发挥“四两拨千斤”作用, 通过全国农业信贷担保体系,加快设立国家融资担保基金,支持地方政府发行一 般债券用于支持乡村振兴、脱贫攻坚领域的公益性项目等,撬动更多金融和社会 资本投向乡村振兴。
农村金融机构要回归本源。健全适合农业农村特点的农村金融体系,把更 多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节,更好满足乡村振兴 多样化金融需求。要强化金融服务方式创新,防止脱实向虚倾向,严格管控风险, 提高金融服务乡村振兴能力和水平。
调整完善土地出让收入使用范围,进一步提高农业农村投入比例。改进耕 地占补平衡管理办法,建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减 挂钩节余指标跨省域调剂机制,将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚 成果和支持实施乡村振兴战略。 乡村振兴最终要靠农民,必须充分调动广大农民的积极性和主动性。要推 广一事一议、以奖代补等方式,鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投 劳,让农民更多参与建设管护。《人民日报》(2018 年 2 月 9 日 2 版)
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万胜  中级会员  发表于 2022-5-23 23:40:12 | 显示全部楼层
感谢邀请,一、什么是乡村振兴战略
乡村振兴战略是党的十九大报告作出的重大战略决策,并庄严地写入了党章,为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点。
“三农”问题是关系国计民生的根本性问题,中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。当前,我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡,最大的发展不充分是农村发展不充分。乡村振兴战略,正是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标导向和农业农村短腿短板的问题导向作出的战略安排。乡村振兴战略就是要坚持农业农村优先发展,进一步调整理顺工农城乡关系,在要素配置上优先满足,在资源条件上优先保障,在公共服务上优先安排,加快农业农村经济发展,加快补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面短板,显著缩小城乡差距。
实施乡村振兴战略要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。
二、乡村振兴战略内容
1、乡村产业振兴。乡村要发展,产业是关键。产业兴旺是乡村振兴的基础,是解决农村问题的大前提。因地制宜、因势利导推进乡村产业融合发展,服务乡村经济,加快乡村振兴的步伐。
2、乡村人才振兴。乡村人才振兴是乡村振兴的关键因素。吸引更多人才愿意来、留得住、干得好、能出彩,保障人才数量、结构和质量能够满足乡村振兴的需求。着力培养有才有能力的专业人士,成为乡村振兴建设的主力军。
3、乡村文化振兴。乡村文化振兴是乡村振兴的精神基础,贯穿于乡村振兴的各领域、全过程。进一步加强思想道德建设和公共文化建设,大力弘扬社会正气,积极构建文明社会风气,使文化振兴为乡村振兴提供持续的精神动力。
4、乡村生态振兴。乡村生态振兴是乡村振兴的重要支撑。良好的人居生态环境是农村的最大优势和宝贵财富。实现人与自然和谐共生,坚持走乡村绿色发展道路,使良好生态成为乡村振兴支撑点。
5、乡村组织振兴。乡村基层组织是乡村振兴的动力引擎,在三农领域各个方面起到积极引领带头作用。通过党建引领、组织振兴带动乡村振兴。
三、国家乡村振兴战略相关的支持政策
(一)、乡村振兴产业方面的相关政策
1、2018年2月2日,农业农村部关于《2018年农产品质量安全工作要点》的通知。贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议及中央1号文件精神,积极实施乡村振兴战略,深入推进“农业质量年”活动,进一步做好农产品质量安全工作;
2、2018年1月11日,国农办1号文件《农业综合开发扶持农业优势特色产业规划(2019—2021年)》,鼓励扶持农业优势特色产业,实施乡村振兴战略,推进强化和规范农业综合开发对农业优势特色产业的扶持;
3、2017年8月23日,农业部、国家发展改革委、财政部《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》。加快发展生产性服务业,促进产业结构调整升级;
4、2017年8月9日,农业农村部关于《种养结合循环农业示范工程建设规划(2017—2020年)》的通知。进一步加强种养结合、推进农业循环经济发展以及启动实施种养结合循环农业示范工程等,引导农业生产向“资源-产品-再生资源-产品”的循环经济转变,促进种养结合,循环农业发展;
5、2016年12月31日,中共中央、国务院《关于深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。因势利导,顺应新形势新要求,坚持问题导向,调整工作重心,充分推进农业供给侧结构性改革,积极培育农业农村发展新动能,努力开创农业现代化建设新局面。
(二)、乡村振兴建设及土地方面的相关政策
1、2017年9月27日,农业农村部《关于促进农村创业创新园区(基地)建设的指导意见》。鼓励和支持返乡下乡人员创业创新,促进农村一二三产业融合发展,建成一批具有区域特色的农村创业创新园区(基地),为广大返乡下乡创业创新人员提供场所和服务,全面推进农村创业创新园区(基地)建设;
2、2018年3月3日,国家自然资源部下发《关于严格核定土地整治和高标准农田建设项目新增耕地的通知》,进一步规范新增耕地管理,落实归口管理、统一核定,保证新增耕地数量真实、质量可靠;
3、2018年2月23日,国家自然资源部《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》,推动和构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护新格局,建立健全永久基本农田“划、建、管、补、护”长效机制,切实落实土地特殊保护制度;
4、2005年10月28日,国务院关于《省级政府耕地保护责任目标考核办法》,建立健全省级政府耕地保护目标责任制,加强耕地保护工作,对各省、自治区、直辖市耕地保有量和基本农田保护面积制定考核指标建议;
5、2016年6月29日,农业农村部关于《农村土地经营权流转交易市场运行规范(试行)》。鼓励农村土地经营权流转,发展农业规模经营,带动农村产权流转交易市场健康发展,规范农村土地经营权流转交易市场,建立健全交易运行规则,促进未建立流转交易市场的地方特别是粮食主产区积极建立市场并完善相关规则,推动流转交易公开、公正、规范运行,保障交易双方合法权益,推进土地资源优化配置和农业规模化经营健康发展。
6、2019年1月20日,农业农村部、国家发展改革委、财政部、中国人民银行、国家税务总局、国家市场监督管理总局联合下发《关于开展土地经营权入股,发展农业产业化经营试点的指导意见》。进一步深化农村土地制度改革,促进农业适度规模经营、实现小农户和现代农业发展有机衔接。鼓励农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农业合作社,通过“保底收益+按股分红”等方式,使农户分享加工销售环节收益,建立健全风险防范机制。
(三)、乡村振兴农产品安全、农业金融、农机补贴方面的相关政策
1、2018年2月5日,农业农村部关于《2018年农产品质量安全工作要点》的通知,贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议及中央1号文件精神,实施乡村振兴战略,推进“农业质量年”活动,进一步做好农产品质量安全工作;
2、2018年3月9日,国家旅游局、国务院扶贫办和中国农业发展银行联合发布《关于组织推荐金融支持旅游扶贫重点项目的通知》,深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚和乡村振兴战略的部署,大力推进旅游扶贫工作;
3、2000年12月15日,财政部关于《农业综合开发财务管理办法》的通知,进一步规范农业综合开发财务行为,着力提高农业综合开发财务管理水平和资金使用效益,认真落实财政体制、财务会计制度的要求以及农业综合开发项目和资金管理的相关政策;
4、2017年12月15日,财政部关于《2018-2020年农机购置补贴实施指导意见》的通知,扶持农业机械化全程全面高质高效发展,推进农业供给侧结构性改革,实施乡村振兴战略,落实农机购置补贴政策;
乡村振兴目前有哪些政策支持?w1.jpg 乡村振兴目前有哪些政策支持?w2.jpg 乡村振兴目前有哪些政策支持?w3.jpg (四)、乡村振兴生态环境治理保护、乡村建设方面的相关政策
1、2018年2月13日,财政部关于《关于建立健全长江经济带生态补偿与保护长效机制的指导意见》,统筹一般性转移支付和相关专项转移支付资金,建立激励引导机制,加大对长江经济带生态补偿和财政资金投入力度。
2、2017年9月27日,农业农村部《关于促进农村创业创新园区(基地)建设的指导意见》。大力支持返乡下乡人员创业创新,促进农村一二三产业融合发展,加快建设一批具有区域特色的农村创业创新园区(基地),为广大返乡下乡创业创新人员提供场所和服务,全面推进农村创业创新建设。
3、2017年5月24日,财政部《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》。切实推进农业供给侧结构性改革,培育农业农村发展新动能,有力推动农业现代化与城乡一体化互促共进,提高农业综合效益和竞争力,创新农业农村发展模式,逐步实现“村庄美、产业兴、农民富、环境优”的目标。
4、2019年1月3日,中共中央、国务院《关于坚持农业农村优先发展,做好“三农”工作的若干意见》。把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,充分统一思想、坚定信心、扎实工作,进一步巩固发展农业农村的大好形势,发挥“三农”压舱石作用,有效应对各种风险挑战,确保经济持续健康发展和社会大局稳定、力争实现第一个百年奋斗目标。
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胡胡胡美丽_ss  中级会员  发表于 2022-5-24 03:02:45 | 显示全部楼层
【推荐国家政策方向,各省各市还有一些具体的政策。供你参考】
《乡村振兴战略规划(2018-2022 年)》坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动,从城乡融合发展和优化乡村内部生产生活生态空间两个方面,明确了国家经济社会发展过程中乡村的新定位,提出了重塑城乡关系、促进农村全面进步的新路径和新要求。
一是统筹城乡发展空间,加快形成城乡融合发展的空间格局;
二是优化乡村发展布局,坚持人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一,延续人与自然有机融合的乡村空间关系;
三是完善城乡融合发展政策体系,推动城乡要素自由流动、平等交换,为乡村振兴注入新动能;
乡村振兴目前有哪些政策支持?w1.jpg 乡村振兴目前有哪些政策支持?w2.jpg 乡村振兴目前有哪些政策支持?w3.jpg 乡村振兴目前有哪些政策支持?w4.jpg 乡村振兴目前有哪些政策支持?w5.jpg 乡村振兴目前有哪些政策支持?w6.jpg 乡村振兴目前有哪些政策支持?w7.jpg 乡村振兴目前有哪些政策支持?w8.jpg 乡村振兴目前有哪些政策支持?w9.jpg 四是把打好精准脱贫攻坚战作为优先任务,把提高脱贫质量放在首位,推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合相互促进。
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123456879  中级会员  发表于 2022-5-24 06:43:41 | 显示全部楼层
2018年中央一号文,农村集体用地可入市了,农民宅基地可三权分置。
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快乐人L  中级会员  发表于 2022-5-24 08:04:49 | 显示全部楼层
乡村振兴战略是习近平总书记在十九大报告中提出的重大战略之一,乡村振兴是治国安邦之本,是我党高度重视“三农”问题工作的重中之重,是关乎决胜全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家的重任。
近两年,国家各个层面共同发力,推动乡村建设,国家相关政策也是层出不穷,不遗余力地支持乡村发展。
2017年2月5日,“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件,文件提出,支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。
2017年5月24日,财政部印发《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》财办〔2017〕29号,明确了试点立项的条件,并确定了18个省份开展田园综合体建设试点,中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排,每个试点省份安排试点项目1—2个,如建设成效较好,符合政策要求,今后可逐步纳入国家级试点范围。
2017年5月31日,财政部、农业部联合发布《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》财金〔2017〕50号,文件提出,财政部、农业部将从各省(区、市)推荐的农业PPP示范区中择优确定“国家农业PPP示范区”。国家农业PPP示范区所属PPP项目,将给予土地使用的优先倾斜及PPP以奖代补资金的优先支持。
2017年6月8日,财政部有关负责人就开展农村综合性改革试点试验和田园综合体试点工作答记者问时,财政部有关负责人明确表示,中央财政对于开展试点试验省份给予适当补助,对于改革试点成效显著的省份,中央财政将继续给予奖补支持,原则上不超过三年,三年共扶持1.5个亿。
2017年6月26日,国家农业综合开发办公室,国家农业综合开发办公室发布的《关于做好2018年农业综合开发产业化发展项目申报工作的通知》国农办[2017]21号,文件提出,大力扶持中小型农业经营主体,建立拟贷款贴息项目单位名录;对列入名录且符合条件的项目单位实际发生并已经支付利息的贷款进行贴息,贴息周期为2018年1月1日至2018年12月31日,贴息资金在2019年结算。
2017年12月7日,自然资源部发布《国家发展改革委关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知》国土资规[2017]12号,通知提出,优先安排农村基础设施和公共服务用地,对利用存量建设用地进行农产品加工、农产品冷链、物流仓储、产地批发市场等项目建设或用于小微创业园、休闲农业、乡村旅游、农村电商等农村二三产业的市、县,可给予新增建设用地计划指标奖励。
2018年,国家级田园综合体试点将获得每年6000-8000万的资金支持,连续三年;省级田园综合体试点将得到3000-6000万的资金支持。
2018年休闲农业补贴新政策,其中一二三产业融合试点项目可申请项目总投资的30%的资金补贴,资源节约与环境保护中央预算内投资备选项目可申请项目总投资10%左右补助数额,生物质能综合利用示范项目可申请项目总投资10%左右的补助数额,现代农业园区试点申报立项目,省级可申请1000-2000万元、国家级可申请1-2亿元。2018年农业农村部与中国邮政储蓄银行联合,通过合作,2018年增加1000亿元的邮储银行涉农贷款,三年内实现100个农业产业化龙头企业与100个农村项目开发,授信贷款金额达到1000亿元。
2018年1月2日,中共中央国务院印发《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,意见提出,实施乡村振兴战略的目标任务:到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。
2018年3月22日,国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》,意见提出,将旅游发展所需用地纳入土地利用总体规划、城乡规划统筹安排。
2018年3月26日,国务院办公厅,国务院办公厅印发《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》和《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法的通知》,将建立城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制落实到具体政策上。
2018年4月19日,文化和旅游部、财政部发布《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》文旅旅发﹝2018﹞3号,意见指出,优先支持符合意见要求的全国优选旅游项目、旅游扶贫贷款项目等存量项目转化为旅游PPP项目。
2018年4月28日,财政部、农业部发布《农业生产发展资金管理办法》,文件共包含11类补贴,其中,农村一二三产业融合发展补贴主要用于支持农产品产地初加工、产品流通和直供直销、农村电子商务、休闲农业、农业农村信息化等方面。
2018年9月26日,中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,规划提出,到2020年,乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成,各地区各部门乡村振兴的思路举措得以确立,全面建成小康社会的目标如期实现。到2022年,乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全。到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现。到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。
2018年9月27日,财政部印发《贯彻落实实施乡村振兴战略的意见》财办〔2018〕34号,意见提出,公共财政将更大力度向“三农”倾斜,落实涉农税费减免政策,鼓励地方政府在法定债务限额内发行一般债券用于支持乡村振兴、脱贫攻坚领域的公益性项目。确保投入力度不断增强、总量持续增加。
2018年9月30日,农业农村部办公厅印发《乡村振兴科技支撑行动实施方案》,方案还提出将打造1000个乡村振兴科技引领示范村(镇);而科技部结合“关于创新驱动乡村振兴发展的意见”,正着手编制《乡村振兴科技创新专项规划(2018-2022年)》,以细化实化政策措施,分类有序推进创新驱动乡村振兴实施。
2018年10月12日,国家发展改革委印发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2018年-2020年)》,方案提出,要补齐乡村建设短板,加大对贫困地区旅游基础设施建设项目推进力度,鼓励和引导民间投资通过PPP、公建民营等方式参与有一定收益的乡村基础设施建设和运营等规划,扩展乡村旅游经营主体融资渠道等。
乡村振兴政策不断出台,为美丽乡村、美丽中国建设奠定了坚实基础,也为农村经济发展和解决“三农”问题提供了历史机遇。
谈起乡村旅游建设,我们不得不提的就是台湾,台湾因其独特的地域文化,乡村旅游发展走在了前沿,台湾最美丽的地方不在城市而在乡村。为什么台湾的乡村旅游能做的如此成功?
一、台湾乡村旅游的产业特性
台湾乡村旅游的产业特性,归纳起来,有以下几样特性:
首先是有钱有闲的社会。
从整个旅游产品的发展进程,一定是先发展城市旅游,后面才会发展乡村旅游。等到发展乡村旅游的时候,就表示我们这个社会已经是个有钱有闲的社会。从整个现代化发展进程来讲,我们是从农业社会到工业社会,工业社会就是现代社会。现代社会发展的重点在城市,但是发展到后现代社会,整个发展的重点就转移至乡村。如果这个地方在发展乡村,就表示这个地方不仅是个先进地区,而且已逐渐朝后现代社会迈进,所以一个乡村旅游发展的关键背景,就是这个社会要有钱有闲。
第二是依托城市。
乡村旅游的发展,主要目标客源就是城市人。以苏州来讲,刚好位在中国大陆人口最聚集、最有钱的地方,也就是长三角这个地方。长三角是整个中国大陆里面最有钱、最有闲、而且是最敢花钱的地方。就苏州而言,就怕你们没有产品而已,只要有产品,一定有客人上门。
第三是锦上添花。
何谓锦上添花?以我个人的观点,乡村旅游绝对不只是扶贫工具,更重要的是,它是可以带动乡村致富。乡村旅游能否达到扶贫目的,端看政府部门扶持的力道与持续性,然而,在世界发达地区,乡村旅游的发展驱动,是看市场的,有市场才有机会,如果没有市场,政府再怎么投钱扶持也没有用。
扶贫,有点像雪中送炭,但是致富,一定要锦上添花,才容易有成果,尤其是站在政府的立场,一定要讲究绩效、追求施政成果,这种成果绝不是一年规划,两年建设,三年见成果,这是不可能的事。
锦上添花的操作性定义,就是这个地方,当政府还没有介入辅导的时候,就已经有民宿和餐厅,表示这个地方是有商机的,在此种情况之下,政府投钱进去才容易成功。如果那个地方,到目前为止没有一家民宿,没有一家餐厅,甚至周末、假日都没有游客,如果政府投钱扶持,就叫做雪中送炭,雪中送炭容易失败。站在政府立场,任何地方想要发展乡村旅游,就应该先找锦上添花的点,比较容易成功。
乡村旅游在大陆是归旅游局管的,但在台湾,乡村旅游不归旅游局管,归农业部门主管。归农业部门主管,有一个不利发展的罩门,因为农业部门的人不懂市场,不懂游客,农业部门通常只管生产,但乡村旅游的发展,必须要懂市场、要懂游客,所以农业部门搞乡村旅游,通常是搞不太出来的,还好,台湾的社会老早就进入后现代社会,许多城市人移居乡间搞乡村旅游,个人把这一批人称之为新乡村主义者,以中国大陆可以理解的讲法,可称之为新乡贤。台湾就是靠这一批新乡贤自发性的搞乡村旅游,民间先行,进而带动台湾乡村旅游的全面性发展。旅游部门搞乡村旅游最大的障碍,就是旅游局的官员不懂农业,如果乡村旅游要搞的好,必须先解决不懂农业的问题。因此,若旅游部门能够联合农业部门,一起联手搞乡村旅游,应该是比较理想的状态。
第四是六级化产业。
搞乡村旅游,一定要发展六级化产业。什么叫六级化产业,以大陆的讲法,就是指三产融合,一级是指农业,二级指制造加工业、三级指服务业。六级化产业有两个重要概念,一种是加法概念,1+2+3=6,另一种是乘法概念,1×2×3=6。这两个概念差别在哪里?1+2+3是三个产业相加、堆积的概念。更重要的是,要有相乘概念,因为任何数乘以0,还是等于0,它的用意在明确指出,搞乡村旅游,绝对不能没有农业。如果1级产业等于0的话,0×2×3还是等于0,这就不叫乡村旅游,而是一般的旅游业,不能称为乡村旅游。发展六级化产业,发展乡村旅游,一定要有农业,而且一定要懂农业。
第五是要发展吸引力的产业。
任何一个地方,一定要有吸引人潮的亮点,有让城市人眼睛一亮的吸引物,才能够吸引人潮。
二、发展乡村旅游成功的关键因素
归纳起来大概有以下几点,一个是政府的政策,一个是产品的发展,一个是需求的市场,一个是新的经营者,各位,你们觉得哪一个最重要?好像每一个都很重要,我个人认为,最后一个是最重要的,有新的经营人才,才能搞定一切。新的经营者绝对不是一辈子住在农村的农民,而是具有城市经验的新乡贤。只要找对人,这一批新乡贤,他会想办法找政策,看市场要什么,他会设法将产品发展出来。因此,发展乡村旅游,不要太相信政策,不要太相信产品,也不要太相信市场,找对人,才是最重要的。
新的经营者是什么样的人?绝对不是找一个人就够了,而是要找很多新的经营者,例如小资企业、微小企业(谐音)、家庭企业,要找一些有都市经验的人。因为有都市经验的人,他们才知道都市人要什么,因为我们的目标客源是城市人,你可以跟城市人对话,知道他们的需求,然后你去发展这个产品,这是很重要的。当然有很多种讲法,学术上的名词叫新乡村主义者,大陆的讲法叫新乡贤,应该有听说吧。企业的讲法,称之为新的经营者,不是传统的经营者,什么叫传统的经营者?有两种,一种叫农民,一种是过去的财团,这个叫传统的经营者,所以新的经营者太重要了,有了这一群人,旅游地才能够发展出多元业态的乡村旅游。
三、台湾乡村旅游的产业特色
台湾乡村旅游的产业特色,归纳起来,主要有四个产业特色,包括辅导机关多元、经营者身份多元、旅游业态多元、消费需求多元。
第一、辅导机关多元。
左半边都是农业部门辅导的业态,右半边则是不同部门辅导的业态。有所谓的休闲农业区、休闲农场、田妈妈餐厅、农村酒庄、森林游乐区、娱乐渔业,或称休闲渔业,都是农业部门打造的产品。就右边而言,像国家风景区、旅馆、民宿,都是交通部观光局主管的业态,再来,观光商圈,例如许多小吃一条街、夜市,台湾均可称之为观光商圈,主要是由经济部商业司辅导的业态。经济部工业局则辅导生产性工厂观光化,传统的工厂、或像可口可乐、大型酒庄,都可以观光化,当然跟农、林、鱼、牧资源有关的,例如鱼类加工厂、茶业的观光工厂、咖啡的观光工厂,这种具有农业要素的观光工厂,台湾也有不少。当然,像国家公园,则是由内政部主管的业态,台湾比较知名的国家公园,有阳明山国家公园、玉山国家公园,目前台湾共有9座国家公园。
第二,经营者身份多元。
台湾乡村旅游的经营者,有到乡村去圆梦的人,有退役军人、艺术家、生意失败的人。有些人在城市里,生意失败了,乡村母家庭会接纳他,欢迎他返乡打拼,所以有一群人是生意失败的人。有一些是提早退休的人,有一些是移居乡间的城市人,最后,也会吸引企业投资人,因为他看到乡村旅游这个产业,好像很赚钱,只要企业投资人进入乡村,当地人也会跟着转型。当然,我们可以将上述这一群人称为新的经营者。农民一般是比较传统的,最后一批创新采用者,所以,农民往往是后发的,最后,也会进入乡村旅游的行业的。
第三、是消费需求多元。
中国大陆乡村旅游的发展阶段,其实跟台湾极为类似,台湾乡村旅游的发展是从吃农家饭开始的,30年前,在台北、台中等大城市周边郊区,自发性出现许多土鸡城,发展到现在,台湾各地仍有许多土鸡城,不过,现在台湾人称之为瓮仔鸡,这是台湾吃农家饭的典型案例。中国大陆的农家乐。各位知道农家乐的由来吗?其实农家乐最早出现是在四川,成都人喜欢打麻将,原本都在家里打,后来四川人开使转移到户外打麻将,桃花开的时候在桃花树下打麻将,梨花开的时候在梨花树下打麻将,慢慢就发展出中国第一代农家乐。十年前,农家乐的人均消费大概是30块人民币,城市人到农家乐,农家会供应中餐、晚餐、茶水,打麻将从上午打到日落黄昏,只要付30块钱,这就是成都农家乐的由来。

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术数古籍专卖疤  中级会员  发表于 2022-5-24 08:29:23 | 显示全部楼层
5月31日,高层审议并发布了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,并明确提出把实施乡村振兴战略摆在优先位置。
乡村振兴战略,最早出自于党十九大报告。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,因此必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,实施乡村振兴战略。
2018年2月4日,公布了2018年中央一号文件,即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。2018年3月5日,政府工作报告里也说,要大力实施乡村振兴战略。乡村振兴战略屡屡被提及和获得政策支持,说明乡村振兴已经成为了政府的重点工作之一。
此次会议指出,党的十九大把脱贫攻坚战作为决胜全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一,作出全面部署。未来3年,还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫。我们必须清醒认识打赢脱贫攻坚战面临的困难和挑战,切实增强责任感和紧迫感,再接再厉、精准施策,以更有力的行动、更扎实的工作,集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚,确保坚决打赢脱贫这场对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的攻坚战。
此会议上审议并发布了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,其实就是对乡村振兴战略进行顶层设计。2017年年底的中央农村工作会议强化了乡村振兴的制度性供给;2018年的中央一号文件要求到2020年乡村振兴要取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成。
因此,2018年作为乡村振兴战略实施的开局之年,针对农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各方面制度框架的系统搭建问题,如何解决成为关键。3000万左右的农村贫困人口,已成为实施乡村振兴路上的巨大阻力。
对于贫困地区来说,乡村振兴还是要打好精准脱贫攻坚战。只有这样,才能为乡村振兴扫除障碍,也才能更好地去实施乡村振兴战略。通过此次会议,乡村振兴战略再次获得了政策支持,这必定为日后实施乡村振兴战略提供了很好的政策依据。我们只有认清事实,理解乡村振兴政策的意义,拥抱民意,才有可能成为时代的弄潮儿!
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李志敏  中级会员  发表于 2022-5-24 10:28:26 | 显示全部楼层
1、今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题,提高6000万农村人口供水保障水平。2、推进“厕所革命”,今年要推动全国3万个村庄,大体上是1000万的农户实现改厕,中央财政计划安排70亿元支持这项工作。3、完成新一轮农村电网升级改造。4、通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承,编制多规合一的实用性村庄规划。5、引导和鼓励各类社会资本投入农村基础设施建设,逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络。6、抓好农村交通运输、农田水利、农村饮水、乡村物流、宽带网络等基础设施建设。7、开展专项治理行动,在农村建立垃圾收运和污水治理体系。
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敢想敢做敢拼  中级会员  发表于 2022-5-24 13:21:59 | 显示全部楼层
中国现代化,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础,是建设美丽中国的关键举措,是传承中华优秀传统文化的有效途径,是健全现代社会治理格局的固本之策,是实现全体人民共同富裕的必然选择。必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,举全党全国全社会之力,以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,谱写新时代乡村全面振兴新篇章。这就需要有制度性安排,对规划落地给予持久性支持。中国现代化,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础,是建设美丽中国的关键举措,是传承中华优秀传统文化的有效途径,是健全现代社会治理格局的固本之策,是实现全体人民共同富裕的必然选择。必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,举全党全国全社会之力,以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,谱写新时代乡村全面振兴新篇章。这就需要有制度性安排,对规划落地给予持久性支持。
健全完善财政投入保障制度。乡村振兴,钱、地、人是关键,而钱是最重要的。公共产品供给向农村倾斜是补短板、还旧账,让公共服务的阳光照亮包括广大农村在内的整个中国大地。必须明确和强化各级政府“三农”投入责任,更大力度向“三农”倾斜,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。建立地方为主、中央补助的政府投入体系,支持地方政府发行一般债券用于支持乡村振兴领域公益性项目,鼓励地方政府试点发行项目融资和收益自平衡的专项债券,支持符合条件、有一定收益的乡村公益性建设项目。创新财政涉农资金使用方式,推行一事一议、以奖代补、先建后补、贷款贴息等。大力支持城乡基本公共服务均等化,把公共财政向农村倾斜,公共设施向农村延伸,公共服务向农村覆盖,加快农村人居环境整治。把国家社会事业发展的重点放在农村,促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源更多投向农村,逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。健全完善财政投入保障制度。乡村振兴,钱、地、人是关键,而钱是最重要的。公共产品供给向农村倾斜是补短板、还旧账,让公共服务的阳光照亮包括广大农村在内的整个中国大地。必须明确和强化各级政府“三农”投入责任,更大力度向“三农”倾斜,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。建立地方为主、中央补助的政府投入体系,支持地方政府发行一般债券用于支持乡村振兴领域公益性项目,鼓励地方政府试点发行项目融资和收益自平衡的专项债券,支持符合条件、有一定收益的乡村公益性建设项目。创新财政涉农资金使用方式,推行一事一议、以奖代补、先建后补、贷款贴息等。大力支持城乡基本公共服务均等化,把公共财政向农村倾斜,公共设施向农村延伸,公共服务向农村覆盖,加快农村人居环境整治。把国家社会事业发展的重点放在农村,促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源更多投向农村,逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。
加大金融支持力度。乡村振兴以农民为主体,但不能仅靠农民,甚至也不能仅靠财政支持,还需要有一个良好的金融支持系统。金融具有降低交易成本、分散经营风险、提供流动性的功能,而这正是我国农村所急需的。振兴乡村需要加大金融支农力度,把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节。加快农村金融产品和服务方式创新,激活农村金融服务链条。推进农村土地承包经营权、农民住房财产权、集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点,解决农民贷款难问题。把普惠金融重点放在乡村,引导持牌金融机构通过互联网和移动终端提供普惠金融服务。支持符合条件的涉农企业上市、新三板挂牌和融资、并购重组,深入推进农产品期货期权市场建设,利用资本市场,支持乡村振兴。通过奖励、补贴、税收优惠等政策工具支持“三农”金融服务。发挥再贷款、再贴现等货币政策工具的引导作用,将乡村振兴作为信贷政策结构性调整的重要方向。发挥好国家融资担保基金的作用,加快完善“三农”融资担保体系。落实县域金融机构涉农贷款增量奖励政策,完善涉农贴息贷款政策,降低农户和新型农业经营主体的融资成本。加大金融支持力度。乡村振兴以农民为主体,但不能仅靠农民,甚至也不能仅靠财政支持,还需要有一个良好的金融支持系统。金融具有降低交易成本、分散经营风险、提供流动性的功能,而这正是我国农村所急需的。振兴乡村需要加大金融支农力度,把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节。加快农村金融产品和服务方式创新,激活农村金融服务链条。推进农村土地承包经营权、农民住房财产权、集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点,解决农民贷款难问题。把普惠金融重点放在乡村,引导持牌金融机构通过互联网和移动终端提供普惠金融服务。支持符合条件的涉农企业上市、新三板挂牌和融资、并购重组,深入推进农产品期货期权市场建设,利用资本市场,支持乡村振兴。通过奖励、补贴、税收优惠等政策工具支持“三农”金融服务。发挥再贷款、再贴现等货币政策工具的引导作用,将乡村振兴作为信贷政策结构性调整的重要方向。发挥好国家融资担保基金的作用,加快完善“三农”融资担保体系。落实县域金融机构涉农贷款增量奖励政策,完善涉农贴息贷款政策,降低农户和新型农业经营主体的融资成本。
建立健全社会积极参与的多元投入格局。乡村振兴需要大量资金。要做好土地的文章,取之于地,用之于农,提高土地出让收益用于农业农村比例。调整土地出让收入使用范围,逐步提高用于农业农村的投入比例。落实高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂政策,将所得收益通过支出预算全部用于支持乡村振兴。坚持市场化方向,优化农村创新创业环境,放开搞活农村经济;落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免等扶持政策,合理引导工商资本下乡。规范推广政府和社会资本合作模式,通过特许经营等方式吸引社会资本参与乡村振兴项目。探索建立垃圾污水处理农户付费制度,完善财政补贴和农户付费合理分担机制。城乡差距,在很大程度上是由于基础设施,即社会总体资本差距造成的。在过渡期,政府可以发挥主导作用,平衡各方利益,以市场为基础,通过补助、收费、引导,形成多元投资、出资合力。建立健全社会积极参与的多元投入格局。乡村振兴需要大量资金。要做好土地的文章,取之于地,用之于农,提高土地出让收益用于农业农村比例。调整土地出让收入使用范围,逐步提高用于农业农村的投入比例。落实高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂政策,将所得收益通过支出预算全部用于支持乡村振兴。坚持市场化方向,优化农村创新创业环境,放开搞活农村经济;落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免等扶持政策,合理引导工商资本下乡。规范推广政府和社会资本合作模式,通过特许经营等方式吸引社会资本参与乡村振兴项目。探索建立垃圾污水处理农户付费制度,完善财政补贴和农户付费合理分担机制。城乡差距,在很大程度上是由于基础设施,即社会总体资本差距造成的。在过渡期,政府可以发挥主导作用,平衡各方利益,以市场为基础,通过补助、收费、引导,形成多元投资、出资合力。
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