2025年当阳市政府工作报告全文

政府工作报告

——2025年1月9日在当阳市第九届人民代表大会第五次会议上

市长 陈华

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是全面贯彻党的二十届三中全会的开局之年，也是当阳主动担当“打造宜荆荆都市圈一体化重要节点”重大使命的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实中央、省市决策部署，在市委的坚强领导下，知重负重、唯实唯勤，交出了一份难中求成的精彩答卷，高质量发展实现高位开局、迈出坚实步伐。

综合实力稳步提升。预计地区生产总值增长7%；全年规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入分别增长9.2%、11.2%、5.1%、17.6%。前三季度，城乡居民人均可支配收入分别提升4.8、6.4个百分点，收入比缩小至1.46；农村居民人均可支配收入居宜昌第一。连续6年入列“中部地区县域经济百强”，居31位。入列中国县域共同富裕指数第82名。入列2024中国县级市基本现代化指数第85名、前进4名，全省第5。

产业能级加速跃升。“1+2”产业产值占全市比重85.81%，上升9.39个百分点。化工新材料产业集群被认定为省县域特色产业集群；绿色建材产业集群成功入围2024年省级创新型产业集群；坝陵化工园成功创成D级园区。预计净增高新技术企业29家，高企产值占工业总产值比重72.04%、增长0.86个百分点。新增国家级、省级专精特新“小巨人”企业2家、14家；金庄科技、鑫来利陶瓷荣获国家级绿色工厂认证。民天米业入选“江汉大米”首批核心企业，宜昌唯一。

改革动能更加强劲。一批省市重要改革试点走深走实，玉泉河小流域综合治理深入推进，中下游监测断面水质由Ⅳ类提升至III类以上，作为中国式现代化湖北实践典型案例上报省委；“小田并大田”争取高标准农田建设任务11.5万亩，全省最多；土地流转率提高至67.6%，居宜昌首位。教联体工作经验在全省作典型经验交流。耕地保护成效突出获省政府500万元奖励。

城市影响力显著增强。当阳文旅全省营销综合指数进位至全省前十。关陵庙会暨海峡两岸礼拜关公仪式活动入选国台办2024年对台重点交流项目，关陵被授予“湖北省对台交流基地”。成功承办全省高标准农田暨秋冬农业生产、新能源汽车动力蓄电池回收利用等13个省市级现场会。承办宜昌市2024年中国农民丰收节暨首届“村BA”篮球总决赛，线上线下观众超200万人次，已成当阳出圈的“显眼包”。首届“知音湖北 遇见好歌”湖北新创文旅推广歌曲决赛和展演活动唱响当阳。锣鼓戏《上樑》入选国家艺术基金支持项目，宜昌唯一。

一年来，我们用“四个一”统筹，多件事干成一件事，在苦干实干中勇毅前行，主要做了以下工作：

（一）凝心聚力稳增长，经济基础持续巩固。项目投资更加坚实。爱能森、奥图威尔等127个亿元以上项目签约落地，协议总投资890.34亿元，全口径到位资金258.94亿元。凯仕丽、周冲温泉等61个亿元以上项目开工建设。晋控气体、中清二期等77个亿元以上项目竣工。18个省市重点项目年度投资计划完成率115.4%，获评全省投资和重点项目建设贡献单位奖。全年争取各类资金25.96亿元、增长9.59%。消费潜力有效释放。持续落实汽车、家电等以旧换新奖补政策，推动84家企业、145家商户门店参与各类活动，拉动直接消费5000万元。预计完成限上企业网络零售额15亿元，同比增长18%。南正街农贸市场入选省级示范型农贸市场；南子巷特色街区获“宜昌市夜间消费示范街”。成功入选第二批全国县域商业“领跑县”典型案例。入选国家农村电商快递协同发展示范区创建主体名单，宜昌唯一。澳利龙入选全国数字化商贸流通龙头企业。预计外贸进出口总额19.2亿元，增速14.3%。市场主体更具活力。新登记各类市场主体4.38万户、增长153.52%。新增“四上”企业158家。新增“金种子”企业2家、“银种子”企业1家。累计为市场主体减免缓退税费3.58亿元，落实惠民惠企“免申即享”政策677家0.43亿元，发放创业担保贷款4.85亿元。第五次经济普查圆满完成。

（二）坚定不移优结构，产业韧性持续增强。新型工业提质增效。预计全年实施技改项目90个，完成投资34亿元。重大增长点晋控气体、杭氧气体年内陆续投产，贡献产值超12亿元。总投资84.4亿元的华强化工转型升级一体化项目全面启动。完成17家陶瓷企业转型升级项目58个、总投资4.9亿元，智慧园区投入试运行，5家陶瓷企业通过宜昌环保绩效C级审核。4家企业入选省级绿色工厂，总数翻番。废旧物资循环利用获批国家循环经济标准化试点。现代农业提速发展。净增规上农产品加工企业8家，总数达到117家，“3+4”产业链综合产值达到260亿元。鱼腥草标准化种植率达到85%，全产业链标准化获批省级A类项目。累计建成高标准农田82.69万亩，入选全省整区域推进高标准农田建设试点县市、全省高标准农田“投建运管”一体化推进试点县市。粮食稳产丰收，总产47.56万吨，实现面积、总产“双增”。农友农机专业合作社入选湖北省第一批区域农机社会化服务中心。宜养生物鱼腥草深加工及食品饮品、绿沃川智慧农业产业园、正大百万头生猪全产业链养殖板块及饲料加工板块建成投产。入选湖北省渔业绿色循环发展试点县市，争取试点项目资金1亿元。红缘丰食品、民丰农业、楚源农夫成功入选“宜昌老字号”品牌。文旅产业提档升级。玉泉山关陵景区5A建设持续推进，三楚书屋成为新晋打卡点。关雎河畔被授予“湖北省垂钓基地”。“关圣文化朝圣之旅”接待团队80余批，已初具规模。预计全市接待游客780万人次，实现旅游综合收入79亿元，同比分别增长6.67%，9.27%。

（三）蹄疾步稳推改革，发展活力持续释放。重点改革不断深化。国资国企改革深入推进，建投集团主营业务收入预计实现23亿元。大财政体系建设扎实推进，全口径资产突破1168.5亿元，资产负债率降至37.6%，盘活率达82.9%。“数公基”城市构建初见成效，全市建筑、人口、单位实现空间地理关联。供销社综合改革试点持续深化，实现镇村供销组织全覆盖，入社户数8.9万户，入社率达到90%，系统内农资综合降价超10%。科技创新不断强化。积极搭建科创供应链平台，推动495家企业入驻省“天网”，对接科创需求82项。全社会研发投入占GDP比重达到2.66%，增长0.39个百分点，首次高于全国、好于全省。新增省级科技企业孵化器1家，326家企业入库国家级科技型中小企业库。宜昌县级首个“科创飞地”当阳（武汉）离岸科创中心投入运营，新阳特纤入驻揭牌。双莲孵化器成功招引13家市场主体入孵。获评全省市县科技创新综合考评优秀等次、前进3位。新成石墨与三峡大学合作项目获2023年湖北省技术发明二等奖，史丹利与华中农业大学合作项目获2023年湖北省科学技术进步二等奖。知识产权质押融资实现1.57亿元，同比增加83.33%；转移、转化专利157件，同比增加220%。营商环境不断优化。行政审批效率全面提升，实现减材料31%，减时限95.61%，“零跑腿”96.22%，51个“高效办成一件事”主题事项落地见效。处办“12345”热线各类市民诉求2万余件，响应率、办结率均为100%，满意率99.9%。优化营商环境评价“获得信贷”指标排名全省第2位，宜昌市第1位。社会物流总费用占生产总值比重下降0.5个百分点。

（四）全力以赴促协同，城乡品质持续提升。城市更有出彩颜值。常住人口城镇化率预计提升至59.6%。建成市人民医院雄风院区等18个项目，完成投资23.33亿元；总投资60亿元的城市更新项目（一期）、五洲新天地等14个项目加速推进。完成老旧小区改造33个，完成既有住宅电梯加装27部，老旧小区改造开工率、完工率居宜昌第一。长坂小区入选全省以完整社区为重点推进城市更新工作案例。G348东段和绕城段建成通车，S253当阳段全线拉通。新（改）建口袋公园3个，新增公园绿地面积4.4万平方米。新增停车泊位1185个、充电桩481个，89个停车场接入宜昌及我市停车小程序，惠及群众14万余户；玉泉风景区生态停车场获评全省“最美生态停车场”。全国文明城市创建顺利迎接“国考”。城区人口新增7650人。乡村更具和美内涵。“一环四区三带”乡村振兴格局加速构建。“清洁家园”暨城乡人居环境整治三年行动深入推进。16个美丽乡村示范村加快建设。村集体经济收入超50万元村31个，超100万元村11个。新改建农村公路50公里。生态更显靓丽底色。全市单位GDP能耗预计下降3%；环境空气质量PM2.5和优良率两项指标及改善幅度位居同类县（市）第1位。农村生活污水治理率达到55.76%；集中式饮用水水源地水质达标率100%。沮漳河国控、省控考核断面水质优良。完成病险小型水库除险加固26座。季家湖成功创建湖北省美丽河湖。

（五）全心全意办实事，民生福祉持续增进。民生保障不断提升。民生支出同比增长18.1%。十件民生实事全部完成。35家零工驿站服务场景持续丰富，建成“15分钟就业服务圈”，城镇新增就业12117人，城镇登记失业率为1.31%。调解治欠扎实有力，为劳动者落实各项待遇、追讨工资2335万元，结案率均为100%。基本医疗保险参保率达95%以上；医保“手工零星报销24小时到账”为群众提供便捷报销服务3124人次。落实困难群众基本生活救助保障1.01万人次。养老综合体达到6家，完成280户特殊困难老人居家适老化改造。完成保租房分配311套。发放购房补贴4680万元。社会事业持续走实。当阳一中迁建项目基本完工。学前教育普及普惠县(市)创建有序推进，新增公办学前教育学位360个，学前教育入园率98.8%。实验小学教联体入选省级首批示范教联体，《人民日报》专题推介我市教联体改革成果。普通高考600分以上人数位居宜昌前列，一本上线人数位居宜昌县市一中之首，技能高考本科上线人数位居宜昌第一、全省第七。数智化病理服务体系初步建成。紧密型医共体建设持续推进，县域内就诊率提升至92.89%；市人民医院三甲创建稳步推进，县域基层心脑血管疾病一体化防治站“三站合一”建设实现全覆盖。治理水平日益向好。入选宜昌市美好环境与幸福生活共同缔造试点县。运用“共同缔造”理念开展基层爱国卫生工作入选全省共同缔造爱国卫生优秀案例。将健康元素融入老旧城区改造被省卫生健康委员会专刊推介。矛盾纠纷“三全”穿透多元化解工作机制被中央政法委《长安》全国推介，矛盾纠纷调解有效率全省第1名，信访按期化解率达100%。学校食堂、养老机构食堂、小作坊集中加工区“互联网+”建设100%覆盖。食品药品安全事故零发生。安全生产形势稳定向好。全国双拥模范城成果持续巩固。湖北省第一个农村道路交通安全宣教基地在当落地。

一年来，我们深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，扎实开展党纪学习教育，融入日常、抓在经常，政府自身建设全面加强。始终把担当实干作为最鲜明的工作导向，紧扣高质量发展首要任务，严格执行书记议事会、“四个重大”、高效全链条闭环督查等机制，有效推动了一批工作争先创优、走在前列。始终把依法行政作为基本准则，自觉接受各方面监督，办理人大代表议案1件、建议93件、政协委员提案154件。始终把全面从严治党要求贯穿政府工作各领域全过程，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义为基层减负，扎实开展农村集体“三资”、学校膳食经费管理等群众身边不正之风和腐败问题集中整治，为经济社会发展提供了有力保障。与此同时，我们支持工青妇等群团组织开展工作，国防动员、拥军优属和人民防空工作取得新成绩，档案工作经验被国家档案局向全国推介，史志、民族宗教等事业健康发展。

过去的一年，困难比预料的多，挑战比预期的大，取得这样的成绩实属不易，根本在于习近平总书记领航掌舵和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委的统揽全局、坚强领导，离不开人大、政协的有效监督、鼎力支持，离不开全市人民的凝心聚力、锐意进取。每一个人都是主角！在此，我谨代表市政府向广大干部群众，向各位代表、各位委员，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻当部队官兵，向所有关心、支持、参与当阳建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！我们也清醒地认识到，发展中还有不少困难和挑战：部分指标增长放缓、经济持续下行的风险仍未消除；主导产业基础薄弱、结构不优、特色不明显，对经济发展的支撑不够；部分企业生产经营仍较困难，经济转型发展任务艰巨；城乡区域发展不够协调，中心城区集聚能力有待提升，乡村建设发展不够平衡；教育、医疗、养老等民生领域还存在短板弱项；部分干部担当作为的精神不足，破解难题的本领不强，推动发展的办法不多。对此，我们一定直面矛盾、正视问题，采取有力举措认真加以解决。

二、2025年工作总体要求和重点任务

今年是实现“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，做好全年工作必须有破局之势，关键之为。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察湖北重要讲话精神为指导，全面落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“两区一基地”功能定位，紧扣“四个一”工作总抓手，深入实施强县工程，加快推动城镇和产业集中高质量发展，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，全力冲刺全国百强县市，为加快建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌、奋力谱写中国式现代化宜昌篇章贡献当阳力量。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长11%以上，规上工业增加值增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，进出口总额增长9%以上；居民收入增长与经济增速基本同步；粮食产量48万吨以上；单位GDP能耗完成“十四五”宜昌考核目标。

上述目标，充分考虑了我市发展基础、发展态势和发展预期，既体现了贯彻落实上级工作部署的坚定决心，又体现了加压奋进、跨越赶超的责任担当，更需要我们付出倍加艰苦的努力。重点抓好以下六个方面工作。

（一）坚持扩大需求，在推动经济持续回升向好上攻坚奋进。树牢“项目为王”理念，坚持一手抓招大引强、一手抓培优扶强，持续掀起“大抓项目、抓大项目”的热潮。

狠抓招商引资。积极应对招商新变化新趋势，加快完善产业扶持办法，落实“五个一”产业链招商推进机制，建立健全基金招商、以商招商、平台招商等新模式。以产业备份和沿海化工转移为攻坚重点，持续跟进万华化学、中建材石墨等35个重大在谈项目，梳理对接重点企业不少于150家，确保2025年新签约落地亿元以上项目130个以上、主导产业项目占比提升10%，其中，50亿、10亿项目分别不少于2个、5个。用好用活5000万项目前期保障资金和2000万奖励资金，提升“三争三促”实效，确保全年争取各类资金同比增长15%以上。

快抓项目建设。以投资项目绩效综合评价、“四个重大”会议等机制为抓手，加强“三率两量”调度和“红黄绿”灯预警管理，加大要素保障力度，全力抓谋划、抓落地、抓开工、抓进度，努力形成更多实物工作量。紧盯集中开工项目、省市重点项目等，分类别、分体量实行“指挥部+工作专班”服务推进机制，全力推动华强化工合成氨、广东尚宸表面处理零碳环保产业园等70个项目开工建设，徽阳、睿阳、奥图威尔等50个项目建成投产。

强抓主体培育。出台支持工业和商贸业高质量发展试行办法，扎实推进规上企业三年翻番和三年上市行动，派出专班配合271家规上企业开展二次创业，县级领导包联推进38个培优扶强项目，确保2025年开工建设内培项目30个以上，新增规上工业企业30家以上。深入开展“扫楼”“扫街”“扫园区”行动，加大“个转企”“主辅分离”力度，力争全年新增限上商贸企业150家以上。支持新阳特纤完成向证监局报辅工作，力争新增储备湖北省上市后备“金种子”“银种子”企业10家以上。

大抓消费提振。全力争创省级县域商业体系建设试点县。实施提振消费专项行动，深入开展消费品以旧换新，围绕重要节点开展主题美食节、“荆楚购 宜起购”等促消费活动20场，带动消费6000万元以上。推进“雅斯+北山+南子巷”商圈连片发展，积极创建南正街省级智慧商圈和雅斯广场省级智慧商店。建成8个一刻钟便民生活试点圈；加快五洲国际会客厅、环南“义城印象”项目建设，提档升级城东体育场夜市，打造宜昌市夜间消费示范街2条以上。推动南正街农贸市场再度升级，入选省级邻里中心型农贸市场。持续壮大数字消费，全年力争限上企业网络零售额同比增长20%以上。

（二）坚持聚链成群，在推动产业能级提升上攻坚奋进。坚持“工业立市、工业强市”不动摇，加快构建具有当阳特色、竞争效应明显的“1+2”现代化产业集群。

壮大新型工业。聚焦产业高端化、智能化、绿色化升级，深入实施技改焕新行动，支持企业生产换线、产品换代、设备换芯，推动实施技改项目不少于120个，力争技改投资增长10%以上。以磷系新能源材料、新型功能性肥料、精细磷氟化工等为主攻方向，推动传统磷化工实现从工业级向食品级、电子级转变。重点支持华强化工、六国化工等向新能源材料产业裂变发展，加快建设合成氨、双氧水、金阳石化工配套装备等华强转型升级7个子项目，推动凯仕丽聚氨酯高分子材料、伟创联合硅酮胶项目建成投产，全力打造精细化工产业园，融入宜荆荆都市圈磷化工循环产业集群，力争化工产值突破300亿元。健全战略性新兴产业发展制度机制，大力发展石墨新材料、新能源、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业。推进“水玻陶”传统建材产业一产一策减碳升级。加快葛洲坝水泥生产智能化、SCR脱硝改造项目建设进度，支持打造国家级绿色工厂。支持三峡新材发展超薄高透光伏玻璃及浮法玻璃下游精深加工产业，推动产线数字化升级改造。推动陶瓷产业整体转型，确保2025年全面完成陶瓷产业17家企业“关改搬转”。力争建材产值突破100亿元。

深耕特色农业。全力打造粮油、鱼腥草、畜禽三个百亿产业，争创国家级现代农业产业园。支持澳利龙申报国家级农业产业化龙头企业、飞翔米业申报“江汉大米”核心企业。支持民天米业建设不少于10万亩“江汉大米”核心生产基地。支持宜养打造鱼腥草链主企业。持续完善鱼腥草供应链平台体系，高标准建设以两河、半月、玉阳、河溶、坝陵为主的核心种植区，力争种植面积达到5万亩。加快宜养鱼腥草深加工、红缘丰年加工8万吨油菜籽等项目建设，推动正大屠宰及食品深加工项目落地。深入实施“当阳+”和“长坂坡+”双品牌战略，全力打造“当阳鱼腥草”“长坂坡菜籽油”金字招牌，力争农产品加工产值突破150亿元、增速突破15%。坚决守牢粮食安全底线，全年粮食播种面积和产量分别稳定在126.5万亩、48万吨以上。稳步推进“小田并大田”改革试点，新建高标准农田10万亩以上。支持常发农机专业合作社申报省级农机区域社会化服务中心。

做强现代文旅。坚持以文塑旅、以旅彰文，加快推进玉泉山关陵景区5A建设，山与寺民宿配套餐厅、萨莱玛民宿等业态建成运营。周冲温泉完成温泉度假酒店、民宿等基础建设。博物馆、关陵文化遗址公园建成开放。百宝寨景区、刀田驿二期、综合体育馆、剧院项目开工建设。建成关公文化数字资源中心，持续推进“关圣文化史迹”申遗，做大“关圣朝拜之旅”。加强高铁沿线城市客源地营销地推力度，打造2条精品线路。推动锣鼓戏《上樑》冲击省级楚天群星奖和国家群星奖。持续打磨一城一剧《青龙偃月》，打造旅游演艺精品。高规格办好城市品牌推广周、关陵庙会、关雎河畔钓鱼比赛、环凤凰山自行车赛等活动，持续提升城市美誉度、影响力。力争接待游客827万人次，实现旅游综合收入84亿元以上。

完善要素保障。持续推动坝陵化工园基础设施一期项目及当远铁路运输基础配套建设，年底实现兴业大道、徽阳东路等道路通车，罗家河110kv变电站完成扩容、紫盖寺220kv变电站开工。全力做好城镇开发边界微调、土地报批、闲置低效用地盘活等要素保障工作，新增标准地1500亩，盘活闲置低效用地1000亩以上，完成土地供应2500亩以上。推动同创基金升级为母基金，持续做大基金规模，创新完成子基金设立，更好发挥引导撬动效应。

（三）坚持改革赋能，在增强发展内生动力上攻坚奋进。向改革要动力、要质量、要效率，在关键环节精准发力，全力打好全市重点领域改革工作“组合拳”。

纵深推进重点改革。持续加快推进18项重大改革事项和重点工作任务，推出一批含金量足、获得感强、示范性高的改革举措。坚持在发展中“化”“建”结合，以化债为切入点持续推进大财政体系建设，2025年力争盘活各类资产200处、当年近期可利用资产盘活率突破70%。持续健全高新区“管委会+公司”运营模式，加快优化双莲工业园管理体制，全面提升园区运管水平。深入推进供销社改革，试点村覆盖70%以上，农资供应2万吨以上、综合降幅10%以上。

扎实推动科技创新。推动搭建科创供应链平台扩面提质，力争上链用链企业不少于500家，需求对接率不低于90%。更好发挥高研院牵引作用，推进重点产业领域关键技术“揭榜挂帅”2项以上，促成企业和高校院所签订产学研合作协议10项以上，先进科技成果在本地落地转化5件以上，新增宜昌市级科技创新平台3家以上。积极推广科技创新贷款和知识产权质押贷款等政策，确保科技金融支持1.3亿元以上。力争净增高新技术企业15家以上，科技型中小企业入库330家以上，高新技术产业增加值占GDP比重增长1个百分点，全社会研发投入占GDP比重增长0.1个百分点。

营造一流营商环境。坚持“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。以行政审批专项巡察整改为切入点，深入推进全市行政审批流程再造工作。常态化开展局长“坐窗口、走流程、优服务”活动，推动“高效办成一件事”，实现更多“一件事一次办”。进一步优化全域综窗办理。积极推进“跨域通办”，扩展宜荆荆都市圈圈内通办清单至1000项、全省通办事项达840个以上。加快推进要素市场化资源配置改革，常态化开展政银企恳谈会，搭建用好政银企对接平台，推动减税降费、减租降息、普惠金融等纾困惠企政策直达企业。扎实开展“1%工作法”等降本增效行动，打造宜荆荆都市圈综合成本“洼地”和营商环境“高地”。做实全省优化营商环境评价工作，确保2025年全省排名持续进位。

（四）坚持集中集约，在提升城市功能品质上攻坚奋进。全面践行人民城市理念，以脚步丈量城市，下足绣花功夫，倾力打造宜居宜游的高品质城市。

提高城市综合承载力。持续优化“1+2+17”三级城镇体系、“一廊四片区”中心城区空间结构，确保城镇化率提升至60.8%。统筹财力保障和城市更新节奏，重点推进18个、总投资16亿元的城市品质功能提升项目。实施“通道”焕新工程，启动高铁新城街头空地绿化工程、当阳西－雄风大道边坡植绿及路灯安装等4个项目，推进坝陵化工园坝慈路段等环境整治，切实提升进城、入园、乘高铁沿线环境风貌。探索建立以危旧房改造为重点的城市更新体制机制，完成4个老旧小区1289户改造，既有住宅加装电梯20部。加快推进老旧小区物业入驻，将市场化物业覆盖率提至80%以上。打造1个国家级完整社区建设试点。深入实施增花添彩行动，适时启动文家山森林公园、城西游园建设，新建口袋公园5个，绿道5公里。实施污水处理收集系统建设项目，探索建立“厂网一体”运管模式，新建改造地下管网36公里。

提升交通网络通达度。实施内部循环畅通工程，拉通熊家山路西延伸段、忠义大道东延伸段、坝陵大道南延伸段、体育馆路等4条道路；提质改造玉阳路西延伸段、沿河北路、环城南路与环城东路等5条道路。开工建设北绕城关陵桥（五桥）至348国道段，解决货车进城问题。加快建设348国道王店段、S311、S342以及当枝松、襄宜、武重宜高速当阳段等项目，基本形成“一环十线”干线公路网。推进河溶大桥、高铁客运站、当枝一级路中修、玛瑙河“一纵”完工。启动“四好农村路”全国示范县创建，新改建农路42公里，实施农路养护工程185公里。

增强公共服务可及性。持续优化“7+X”综合性民生政策，确保全年新增县城人口7500人以上。探索构建房地产发展新模式，加快推进东方时代印二期、信义华府等1660套20万㎡高品质住宅项目建设，启动坝陵化工园生活配套项目建设，多渠道筹集保障性住房805套。优化教联体内涵建设，促进城乡教育优质均衡发展。加大当阳“名校长”“名师”等教育家型教师培育力度，推动普通高中多样化、特色化优质发展。完成当阳一中整体搬迁。加快推进职教中心迁建项目，确保高标准通过国家级“双优”学校验收。改扩建初中1所、小学1所、幼儿园1所，新增公办学前教育学位180个。持续深化综合医改，规范建设紧密型医共体；加快推进市人民医院智慧医院信息化项目建设，力争2025年申报三级乙等验收。加强基层医疗机构特色科室、6个名医工作室建设，打造区域“名医”“名院”，形成“一院一特色、一院一品牌”的行业布局，不断提高群众看病就医获得感和满意度。

（五）坚持绿色低碳，在深化流域综合治理上攻坚奋进。深入践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿，加速释放生态效益，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路。

推动全域环境整治。加快推进30个、总投资144亿元的流域安全底线类项目，坚决守牢沮漳河流域水安全、水环境安全、粮食安全、生态安全等底线。锚定“生态美、产业强、百姓富”目标，推进玉泉河、瓦家河省级小流域综合治理试点扩面。持续推进“清洁家园”暨城乡人居环境综合治理三年行动，将共同缔造理念融入乡村建设各环节，引导群众主动“扫干净、收通豁、码整齐”，打造一批环境优美、特色鲜明、文明和谐的“美丽庭院”示范户，切实巩固全国村庄清洁行动先进县市成果。推动保当路创建省级“美丽国省道”。

焕新生产生活方式。加快构建碳排放双控制度体系，支持企业参与产品碳标识认证。积极探索林业碳汇项目开发，拓宽生态产品价值实现路径。推进“无废城市”建设，加快完成厨余垃圾处置项目，推动环卫设施设备更新，构建废弃物分类收集、处理、循环利用体系。健全农村垃圾清理工作机制，以主次干道和村委会周边为重点，由点及面推动垃圾分类治理和源头减量，推进垃圾分类桶全面取代垃圾勾臂箱。加快沮漳河流域污水处理厂尾水提升、马店矿区地下水污染防治等项目建设，推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，积极探索农村生活污水治理新模式，力争农村生活污水治理率达65%以上。

筑牢生态保护防线。统筹抓好中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改和销号，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保全市生态环境质量持续巩固改善。持续推进“4+1”大气污染治理项目和绩效分级工作，强化水玻陶化等行业监督检查，加强秸秆禁烧巡查管控，健全重污染天气预警及应急响应机制。高标准推进森林抚育、乡村绿化、矿山修复、绿色矿山创建等工作。

（六）坚持共建共享，在顺应群众美好期待上攻坚奋进。坚持把让人民过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，着眼解决人民群众最迫切、最现实的需求，努力让民生更有“质感”。

提升更有力的社会保障。加快建设7家行业“家门口”就业服务站、公共实训基地，持续推动15分钟就业服务圈提质升级，促进城镇新增就业9500人次，城镇失业人员再就业2500人次，就业困难人员就业1100人次。开展技能培训4800人次，为企业输送技能人才不少于1200人次。稳步推进基本医疗参保扩面工作，参保率保持在95%以上。严格落实困难群众兜底保障工作，深化社会救助综合救助试点建设，持续推进“一门受理、协同办理”。不断健全“一老一小”保障体系，大力开展老年友好型社区建设，新建1个镇级养老综合体，新增社会化养老床位500张。开展困境儿童关爱行动。稳妥实施生育支持政策，实现适度生育水平。

办好更贴心的民生实事。以“12345”市民热线诉求办理为主导，精准对接民生需求，逐步补齐民生领域短板。推进社会组织建功先行区三年行动，组织开展社会组织公益创投大赛。不断优化公共文化空间布局，新建健身步道5公里；积极举办“村BA”、篮球俱乐部赛等群众体育活动。稳步推进“乡村著名行动”，持续开展“四季村晚”、荆楚“红色文艺轻骑兵”“送戏下乡”等文化惠民活动和阅读推广活动，打造富有乡村地域特色的文化阵地。守住不发生规模性返贫底线，持续提升有效衔接的质量和成色。

完善更高效的社会治理。加快构建县负主责、县镇村组工作联动的基层治理体系四级框架，以共同缔造为载体推进社会治理体系和治理能力现代化。全力防范化解社会重大风险，积极稳妥化解房地产、地方债务风险。严格落实安全生产责任制，常态化实效化开展安全生产“治本攻坚三年行动”，持续推进应急管理体系和能力建设。织密食药监管网络，护航“舌尖上的安全”。深化“平安当阳”建设，强化社会治安整体防控，不断提高群众安全感、幸福度。深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作，推动风险群体安家安心“双安”工程，完善防风险控极端“三全”穿透式工作法，扎实推进信访工作法治化。做好退役军人服务保障，巩固发展军政军民团结。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，面对发展重任、人民重托，全市政府系统将永葆赶考的清醒和初心，坚持一张蓝图地干、一门心思地干、一马当先地干、一抓到底地干，以实干实绩向组织和人民交卷。

突出以民为本，为民担当。牢记政府前面“人民”二字，积极践行“四下基层”，扎实开展“一下三民”活动，做到问政于民、问计于民、问需于民，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。进一步完善工作评价体系，政府的决策部署让群众来评价，政府的工作成效让群众来打分。牢固树立和践行正确的政绩观，持续推进整治形式主义为基层减负，集中精力办成一批群众可感可及的实事，让发展实绩更有“厚度”、民生答卷更有“温度”。

突出以实为要，善作善成。树立凡事有解思维，说了就算、定了就干、干就干好，全力营造“务实重行、真抓实干”优良作风。用好调查研究“传家宝”，推动问题在一线发现和解决，方法在一线学习和找到，能力在一线锤炼和提升，经验在一线总结和推广，效果在一线检验和评价。统筹把握时度效，健全抓落实工作机制，实行任务清单化、责任唯一化、落实闭环化，加强全过程督办问效，推动各项工作落实落细、见行见效。

突出以法为纲，崇法善治。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持法治政府、法治社会一体建设，依法接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。认真贯彻民主集中制原则，严格落实“三重一大”事项集体决策、重大事项报告等制度。优化公共法律服务供给，强化涉企行政执法监督和基层综合执法监督，全面推进严格规范公正文明执法。

突出以廉为镜，长治长效。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续强化权力集中、资金密集、资产集聚等领域监管，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。常态化推进作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，树牢清正廉洁政府形象。量入为出、节用裕民，严肃财经纪律，扎紧政府花钱的“口子”，放宽助企惠民的“路子”，以政府“紧日子”换取群众“好日子”。

各位代表，春风浩荡满目新，扬帆奋进正当时！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以奋发昂扬的精神状态，攻坚克难的坚定信念，为民务实的工作作风，承压前行，加压奋进，重振雄风，为奋力谱写中国式现代化当阳篇章努力奋斗！

名 词 解 释

1.数智化病理服务体系：即运用现代信息和通讯技术、人工智能技术等先进手段，通过数字化扫描仪将物理切片数字化，打破切片传输过程中的时空限制，支撑开展病理疑难病例远程诊断和会诊，实现县级医院采集切片，AI数据库辅助诊断，疑难杂症省级专家远程会诊诊断，逐步实现全省病理服务数字化、智慧化、精准化，让人民群众不出县就能享受到优质的病理诊断服务。‌

2.科创飞地：即在科技资源集聚地区建立的一个平台，利用科技资源密集区的人才、研发机构等条件，实现异地科技创新，是科技资源相对薄弱地区进行异地研发孵化、驻外招商引智的重要平台。

3.完整社区：即在居民适宜步行范围内，具备完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。

4.一环四区三带：“一环”，即打造当阳乡村振兴示范环线，涵盖19条线路和全市10个镇(街道)，起于玉泉街道(玉泉寺)；“四区”，即按照市域“两山两水”等自然禀赋条件和产业发展相似度，将全市分为“双百”康养休闲示范区、城南农旅融合发展区、沿沮漳河现代农业引领区、环漳河水库生态康养发展区；“三带”，即打造环百里荒农旅融合发展示范带、沿沮漳河流域现代农业示范带和玛瑙河流域综合治理示范带。

5.三站合一：即基层胸痛救治单元、卒中防治站、心律失常防治单元等三站合一。

6.“三全”穿透多元化解工作机制：“三全”穿透即矛盾信息全收集，穿透至全域；风险措施全研判，穿透至根源；化解关照全督导，穿透至点位的。“三全”穿透多元化解工作机制是一种全面、全方位、全员参与的工作机制，旨在多元化解各类矛盾纠纷‌。

7.两区一基地：全省优质农产品生产加工区、全省特色文化保护传承区、宜荆荆产业转型升级示范基地。

8.四个一：锚定一个“总目标”，即强县工程和“两全”目标；抓牢一个“牛鼻子”；即以产业和城镇“双集中”发展为切入点推动新型城镇化；打好一套“组合拳”，即统筹推动其他重点改革工作在当阳落地见效；建强一个“动力源”，即务实推进大财政体系建设，

9.三争三促：“三争”即争政策、争项目、争资金；“三促”即促投资、促转型、促发展。

10.1%工作法：即通过“有效市场”和“有为政府”的有机结合，围绕企业的成本与利润构成，以集成、精准、务实的工作举措，最大程度降本增效，旨在实现企业利润率在现有基础上提高1%的目标‌。‌

11.“1+2+17”三级城镇体系：即为优化城镇等级规模布局，按照“做强县城、做优集镇、收缩村组”的总体思路，结合中心城区、各乡镇资源特色及未来发展潜力，构建的“1（当阳中心城区）+2（王店镇、淯溪镇建设为中心镇）+17（5个特色镇及12个中心村）”的城镇体系。

12.“一廊四片区”中心城区功能布局：“一廊四片区”是《当阳市战略规划》提出的中心城区理想空间结构。“一廊”即沮漳河生态廊道，以文化传承创新带动两岸发展；“四片区”即老城综合服务片区、坝陵产城融合片区、城西活力片区和城东产业片区。

13.“厂网一体”运营模式：即为实现污水收集和处理的高效协同，将污水处理厂和污水管网作为一个整体进行规划、建设和管理的运营模式。这种模式的核心在于整合污水处理厂和污水管网的管理，优化资源配置，提高运营效率。

14.“一环十线”干线公路网：“一环”，即绕城环线，全长约40公里，建成后将实现城市客货分流。由348国道绕城段、北绕城线，以及谋划建设东外环线组成。“十线”，即连接城市周边县市的主要公路，是我市工业原材料运进、工业制品和农产品运出的主要运输通道。由224省道、宜当快速路（谋划）、348国道西线、256省道、荆当旅游路（谋划）、311省道、342省道、348国道东段、276省道、当陈线组成。

15.“7+X”综合性民生政策：“7”指的是农村户籍居民、教师、医务人员、多孩家庭、产业工人、非当阳籍外来人员、引进人才。“X”指的是职称倾斜政策；发放乡村教师生活补贴及体检费；生育、养育奖励；完善休假制度；安居政策及农村户籍居民和非当阳外来人员进城购房后的就业、就学、就医等保障制度。

16.关圣朝拜之旅：即全国“五大关庙”组织的朝圣活动，旨在将中华关帝文化的精华之地串联起来。行经四省五庙（山西运城解州关帝祖庙-河南洛阳关林-湖北当阳关陵-福建东山关帝庙-福建泉州通淮关岳庙），广大游客可以实地体验关公文化，共同推动关公文化交流融合。

17.一门受理、协同办理：即通过整合社会救助资源，在所有街道办事处（乡镇人民政府）政务大厅、办事大厅等设立统一的社会救助申请受理服务窗口，实现优质、便捷、高效地受理、转办、办理、反馈社会救助申请的部门协作运行机制，从而促进社会救助申请人与社会救助部门的高效对接。

18.四下基层：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

19.一下三民：即“下基层、察民情、解民忧、暖民心”‌。这是湖北省深入推动的一项实践活动，旨在通过党员干部深入基层，了解群众需求和困难，解决实际问题，提升群众的获得感、幸福感和安全感。

新建46个房地产项目!《当阳市住房体系专项规划》正在征求意见投资55.1亿元！当阳表面处理零碳环保产业园项目即将启动卫星地图看当阳（2025年1月）

作为宜昌论坛网友，对于刚刚结束的当阳市政府工作报告，我深感振奋和骄傲。报告展现了当阳市在各方面取得的显著成就，特别是在面对复杂多变的经济环境时，展现出强大的发展韧劲和潜力。市长陈华的报告为未来的发展方向定下了基调，明确了目标。

我认为当阳市在未来的发展中应继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥自身优势，加强区域合作，特别是在宜荆荆都市圈一体化进程中扮演重要角色。同时，我也期待当阳市在科技创新、产业升级、生态环保、民生改善等方面有更多亮点，进一步提升城市综合竞争力，推动全市经济社会持续健康发展。

我也鼓励广大市民积极参与到城市建设中来，共同为当阳市的发展贡献力量。让我们携手前行，共同谱写当阳市的美好未来！

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对于上述政府工作报告中展现的当阳市在过去一年的成就以及未来的发展计划，作为宜昌论坛网友，我深感骄傲与自豪。报告提及的“打造宜荆荆都市圈一体化重要节点”的战略目标，充分展现了当阳市在新时代背景下的雄心壮志与担当精神。

我认为，当阳市的发展之路不仅是一条经济发展之路，更是一条人民幸福之路。面对未来，我对当阳市的发展充满期待。特别是在高新技术产业的发展上，当阳市应加强科技创新，促进产业升级，实现高质量发展。同时，也期待当阳市在生态环境保护、民生改善等方面取得更多成果。

最后，希望当阳市政府能够继续秉持为人民服务的宗旨，不断加强自身建设，提高治理能力，推动当阳市的经济社会全面发展，为人民群众创造更加美好的生活。同时，也期待更多的市民能够参与到城市建设中来，共同为当阳市的发展贡献力量。

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对于上述政府工作报告中提到的内容，作为一名宜昌论坛网友，我有以下回复：

作为当阳市的一份子，我深感骄傲和自豪。在刚过去的2024年，我们共同见证了当阳市的稳步发展和重大进步。市长陈华代表市政府所作的报告全面、详实，充分展现了当阳市在经济发展、社会进步和改革创新等方面所取得的辉煌成就。特别是在当前全球经济复杂多变的背景下，当阳市展现出了强大的发展活力和巨大的潜力。我对未来的当阳市充满期待，我相信，只要我们齐心协力，持续努力，未来的当阳市定能发展得更加繁荣昌盛。希望全市人民团结一心，为实现高质量发展目标而努力拼搏，共同书写新时代当阳发展的新篇章！

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以下是对该帖的回复：

各位代表、市民朋友们：

大家好！对于刚刚过去的2024年，市政府在陈华市长的领导下，全面落实党的各项决策部署，特别是习近平总书记的考察精神，推动当阳市在宜荆荆都市圈一体化进程中发挥重要作用。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动高质量发展，实现综合实力稳步提升。特别是在地方一般公共预算收入方面取得了显著增长。

新的一年，我们更应坚持以人民为中心的发展思想，不断优化公共服务体系，改善群众生活质量。我们深知政府在发展经济的同时，也要高度重视环境保护，持续推进生态文明建设。因此，未来一段时间，我们将继续深化改革、扩大开放，推动经济社会全面发展。

感谢各位代表和市民朋友们的关心与支持。让我们携手共进，为当阳市的美好明天而努力奋斗！同时，我们也欢迎大家提出宝贵的意见和建议，共同推动当阳市的发展进步。

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作为一名宜昌论坛的网友，我对当阳市政府工作报告非常关注。在看了这份政府工作报告后，我对当阳市的发展充满了信心。

报告详细介绍了过去一年的工作成果，包括经济稳步提升、产业转型升级、城市建设和社会事业全面发展等方面。特别是在打造宜荆荆都市圈一体化重要节点方面，当阳市主动担当，交出了一份精彩的答卷。

我对报告中提到的未来发展计划充满期待。当阳市将继续坚持新发展理念，推动经济高质量发展，加强城市建设和社会事业建设。同时，我也希望当阳市能够进一步优化营商环境，吸引更多的人才和企业前来投资发展。

总之，我相信当阳市政府一定能够在未来的发展中取得更加优异的成绩，为人民群众创造更加美好的生活。我也将一如既往地关注和支持当阳市的发展，为当阳市的美好未来贡献自己的力量。

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